江西乐平法院开展“执访同治、终本清仓”专项行动

近年来，江西省乐平市人民法院联合全市19家市直部门及所有乡镇、街道开展“执访同治、终本清仓”专项行动，在辖区发起了一场终本案件出清攻坚战，取得丰硕成果。

层层发力 让执行案不再成访

“我丈夫去世三年了，现在一分钱没拿到，要是不执行到位，我就一直信访。”近日，面对前来接访的执行法官马玉江，陈大妈激动地说。

陈大妈的丈夫是家中唯一劳动力，在某物业公司从事保安工作期间不慎摔伤，入院花费60余万元后不治身亡。但物业公司无可供执行财产，法定代表人周某避而不见，案件进入终本程序。于是，陷入“人财两空”境地的陈大妈无奈之下多次前往有关部门信访。

2024年4月，在“执访同治、终本清仓”专项行动开展后，马玉江通过与公安机关联动，对周某实施跨省拘传，并顺藤摸瓜发现物业公司原法定代表人为王某某，仲裁期间通过变更法定代表人、虚假转让股权等方式将公司转让至周某名下。

于是马玉江再次联动公安局向王某某施压，促使王某某主动联系陈大妈并与其达成和解协议。案件及因执行不能引发的信访问题也得以全部化解。

有效破解执行难题、化解涉执信访，仅靠法院一家无法实现，需要在党委牵头和各部门参与下联动攻坚。

为此，乐平市成立由市委书记、市长担任双组长的工作领导小组，由市委书记亲自向各乡镇（街道）交办以小标的民生案件为主的目标案件，并在村民自治组织、网格员、名望人士中选定1300余人参与查人找物、引导履行。

专项行动开展以来，乐平法院共收到反馈线索2567条，成功出清5年以上执行积案137件。2024年全市涉执行信访率同比下降42.6％。

解绑纾困 让诚实者不再失信

“朱法官，谢谢您帮我想办法，我已经支付了1万元了，接下来会继续工作还钱的。”履行完第一期执行款后的唐某某如释重负，向乐平法院执行局法官朱保精连声道谢。

2024年9月，一份沉重的判决书摆在朱保精的桌面上，申请执行人朱某某父亲因交通事故身亡，生活无法自理的哥哥失去了唯一照料人。但肇事者唐某某的家庭成员都没有收入，本人靠打零工维持生计，尽管有偿还意愿，但面对40余万元的赔偿款却力不从心，案件只能以终本方式结案。

“我们在出清终本案件的时候发现，有些被执行人尽管有偿还意愿，但没有偿还能力，对他们采取强制措施不仅无法兑现胜诉权益，反而还严重影响他们的还款潜力。”朱保精介绍。

为帮助一些“诚实而不幸”的债务人尽快摆脱债务泥潭，乐平法院以听证会商的方式确认被执行人暂无履行能力，并对申请执行人释明案件执行不能的状态及法律后果，得到申请执行人认可后，出具终本案件执行不能认可书，达到执行程序有效退出、债务人信用修复的目的。

今年年初，在朱保精的提议下，唐某某经朱某某介绍获得一份月薪6000余元的工作，并在半年后主动履行了1万元的首期赔偿款，法院在朱某某的要求下对唐某某进行了信用修复。

执破融合 让“死”资产不再沉睡

乐平市是全省首批制造业高质量发展试验区，辖区内规上工业企业200余家，但近年来受经营管理不善、产业升级压力等多重因素影响，一些企业陷入停工停产困境。

江西省某精细化工有限公司便是其中之一。该公司主要生产羟基嘧啶硫酸盐、甲醇，在2018年因资金链断裂停产，公司涉及执行案件5件，申请执行标的额690余万元，其中4件以终本结案。除此之外，公司还欠职工工资100余万元。

案件执行法官多次实地调查发现公司主要资产为土地及厂房，如直接拍卖，可供分配的财产仅有240余万元。根据受偿顺序，职工工资无法得到保障，且土地厂房买受人无法利用企业的园区生产指标、环评资质等高价值无形资产，造成极大浪费。

为最大限度激活各类资产价值，乐平法院根据“执访同治、终本清仓”工作方案，推动案件导入破产重整程序，将资质等无形资产附着于房产土地等有形资产上，并要求投资人在同等条件下需优先聘用原有员工。最终以420万元将公司资产打包出售，吸引后续投资约3000余万元。

“在执行程序中，我们会主动甄别被执行企业是否符合破产条件、是否具有拯救价值，及时将符合条件的案件依法导入破产程序，对具有挽救价值的企业施以保护，及时出清‘僵尸企业’，减少因涉企权益兑现不能产生矛盾。”乐平法院党组成员刘海鹏介绍。

在专项行动开展期间，乐平法院为推动涉企终本案件及时出清，组建由执行法官和破产法官构成的执破融合团队，制定预重整案件办理规程等，为更好办理执破融合案件提供操作指南，实现“僵尸企业”快速出清、困境企业有效挽救。截至今年7月，共对12家破产企业、79件涉企终本案件予以出清，涉及债务1.4亿余元。

“终本案件出清事关民生福祉、营商环境、社会稳定、基层治理等一系列工作。”乐平法院党组书记、院长罗明华表示，下一步，该院将常态化开展“执访同治、终本清仓”，积极将法院执行工作融入基层社会治理体系，推动终本案件出清、社会综合治理取得更好成效，实现社会矛盾化解与社会治理水平提升“双赢”。（记者 周孝清 通讯员 刘子航 许伟杰）