内蒙古鄂托克旗人民法院充分发挥司法审判职能作用 执法治之笔 绘就民营经济繁茂图景

“得益于鄂托克旗的各类优惠政策，如今这里厂房林立，企业发展日新月异，我们见证了这里发展的每一步，心里十分激动。”内蒙古蒙西水泥股份有限公司研发部部长、“全国劳动模范”、第十三届全国人大代表刘丽芬感慨道。

从戈壁荒滩上起步的蒙西水泥，到现在的大企业云集，多年来，营商环境的优化俨然让内蒙古自治区鄂尔多斯市鄂托克旗成为民营经济发展的“新星”。

如何在法治轨道上推动民营经济高质量发展？鄂托克旗人民法院在实践中不断探索着答案。从建立涉企案件快速响应机制，到矛盾纠纷多元化解等关键领域规则供给，再到出台助企举措优化营商环境，鄂托克旗人民法院始终深入落实党中央关于支持民营经济发展壮大的政策，坚持充分发挥司法审判职能作用，以司法裁判、司法服务激发市场活力，绘就一幅推动民营经济高质量发展的繁茂图景。

“示范调解＋批量化解”

解开商品房买卖“纠纷锁”

近日，鄂托克旗人民法院调解工作室内，同样的“剧情”正在反复上演：陆续有十几名同一小区业主前来签署早已拟好的调解协议。

这么多起商品房买卖合同纠纷案件是如何类型化妥善化解的？事情还得从2021年说起……

当时内蒙古某联公司因资金周转困难，遂将96套房产分配给施工方某巨公司抵工程款，并登记于内蒙古某巨公司指定人员名下。购房者支付房款后才发现需承担高额二手房交易税费（个人所得税、增值税），遂以欺诈为由“一纸诉状”诉至法院。

承办法官征得当事人同意后，运用“示范调解＋批量化解”模式，将该批案件纳入类型化调解，先选一起作为首案推进。法官向当事人展示案例库中类似案件的“责任主体认定规则”，明确告知大家：等房屋初始登记满两年（到2026年），个税和增值税能依法减免60％以上，并在此基础上分层设计解纷方案。首案调解成功后，法官对其余案件分类调解、精准化解，通过释法明理迅速产生“多米诺骨牌效应”，最终10案当事人同步接受“阶梯式履约”方案，涉案房产完成查封保全。这一处理既保障了购房群众权益，又为企业纾困，实现了“案结事了人和”的良好效果，真正形成了“借助一案，解决一片”的示范效应。

人民法院作为优化法治化营商环境的重要力量，在案件办理过程中，承担着化解矛盾纠纷和维护市场秩序健康稳定的重要使命。一直以来，鄂托克旗人民法院将优化法治化营商环境工作抓在日常、抓在经常，针对涉企类型化、群体性纠纷案件，创新运用“示范调解＋批量化解”模式，通过“首案效应”促成多个潜在纠纷一揽子得到实质化解，不断提高涉企案件办理质量和效率，为企业发展提供有力的司法保障。

“执前督促＋信用修复”

激发民营企业“源动力”

“感谢法院！这份《自动履行证明书》很及时，切实解决了我们的后顾之忧，把我们公司涉诉不良影响降到了最小，再次感谢法院司法为民的举措！”内蒙古某公司相关负责人说。

前不久，鄂托克旗人民法院向自动履行完毕法律义务的民营企业出具了《自动履行证明书》，对义务人积极主动履行义务的行为给予书面认可和鼓励，帮助民营企业修复企业信用和社会评价。此举不仅标志着鄂托克旗人民法院在推动司法公正、强化执行工作方面迈出了坚实的一步，还对社会诚信体系建设具有积极的促进作用。

营商环境是企业生存发展的土壤。一直以来，鄂托克旗人民法院持续提升涉企执行案件从“执”到“治”的效果，建立自动履行正向激励机制，推出涉企诚信“白名单”等举措，通过有效引导、疏导，促使企业从“要我履行”到“我要履行”，向全社会传递优化法治化营商环境的强烈信号，为民营经济高质量发展提供了坚实司法保障。

“依法审理＋精准裁判”

筑牢公平正义“压舱石”

作为民营企业、民营经济的重要组成部分，小微企业事关国计民生。当小微企业遭遇劳动争议“成长烦恼”，司法如何精准护航？随着小微企业案件不断增多，鄂托克旗人民法院积极践行“法治是最好的营商环境”理念，认真落实《最高人民法院关于充分发挥司法职能作用 助力中小微企业发展的指导意见》，公正高效审理小微企业案件，最大程度减轻企业诉累，帮助企业降低诉讼成本，为企业纾困解难，以实际行动护航企业行稳致远。

“非常感谢法官耐心倾听我的诉求，公平公正办案，维护我的权益，让我感受到了法律的温暖。”这天中午，一小微公司的法定代表人武某向法官发来信息，对法院公正判决表达真挚的感谢。

原来，内蒙古某科技有限公司（小微企业）与内蒙古某公司的职工周某签订了一年《劳务合同》，约定内蒙古某科技有限公司安排周某从事外卖派送工作，试用期三个月，每单三元。同日，周某申请App账号，开始从事兼职外卖派送员工作。某天，周某在派送外卖过程中发生交通事故。周某认为其与内蒙古某科技有限公司存在劳动关系，遂向劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，仲裁结果为双方存在事实劳动关系。内蒙古某科技有限公司不服该仲裁裁决，向法院提起诉讼。

承办法官收到案件后迅速阅卷、厘清争议焦点，从“注册准入、派单模式、考勤管理”等具体行为入手阐释人格从属性，从“薪资制度、资金来源”说明经济从属性，从“业务关联性”论证组织从属性，认定了外卖平台与外卖员之间不存在劳动关系，这也依法保障了小微企业合法权益。

“下一步，鄂托克旗人民法院将持续厚植营商环境法治沃土，助力构建更加公平、更有活力的市场环境，让民营经济创新活力充分迸发，并让更多民企成为‘常青树’，长出更多‘茂密林’。”鄂托克旗人民法院党组书记、院长赵慧卿表示。（记者 刘玉璟 常煜 通讯员 贾丹丹）