市场监管总局网监司相关负责人就网络交易合规数据报送管理暂行办法答记者问

日前，市场监管总局发布《网络交易合规数据报送管理暂行办法》（以下简称《办法》）。市场监管总局网监司相关负责人就涉及《办法》的相关问题回答记者提问。

一、《办法》出台的背景和意义是什么？

答：党中央、国务院高度重视平台经济健康发展。党的二十届三中全会决定提出，要促进平台经济创新发展，健全平台经济常态化监管制度。中央经济工作会议和全国两会多次强调，要大力发展数字经济，提升常态化监管水平。《办法》是贯彻落实党中央、国务院决策部署的具体举措，对于推动网络交易平台经营者落实《中华人民共和国电子商务法》《网络交易监督管理办法》规定的数据报送主体责任，依法合规经营，发挥数据在平台经济治理中的关键要素作用，探索开展穿透式监管，推动提升网络交易监管效能具有积极意义。

二、制定《办法》遵循的主要原则是什么？

一是统筹发展和安全。统筹活力和秩序、发展和安全多元目标，顺应网络市场发展，回应监管实践需要，以网络交易数据为抓手，推动网络交易平台经营者落实数据报送主体义务，夯实市场监管部门平台经济常态化监管的数字基础，促进平台经济规范健康持续发展。

二是坚持依法、必要原则。落实落细《中华人民共和国电子商务法》《网络交易监督管理办法》相关规定，确保网络交易数据报送、处理、管理各环节、各项工作符合相关法律法规规章的规定。遵照“最小必要”原则，网络交易数据报送范围、频次、利用、处理等与监管目标成比例，做到克制收集、依法利用、安全处理。

三是坚持权利保障原则。建立合理完善的权利保障机制，强调网络交易数据报送、处理和管理活动应当保守商业秘密、保护个人隐私，不得干扰网络交易平台经营者和平台内经营者的正常经营活动。依法保护平台经营者、平台内经营者、消费者等相关主体的知情权、异议权、删除更正权和提起行政复议、行政诉讼的行政救济权。

三、《办法》的主要内容是什么？

《办法》共二十一条，主要规定了网络交易合规数据报送范围、报送时限、报送层级，网络交易合规数据利用和管理等内容。

一是关于网络交易合规数据。明确为产生于境内的网络交易经营者身份信息、违法行为线索数据、行政执法协查数据、特定商品或者服务交易数据等网络交易监管相关数据。

二是关于网络交易合规数据报送。明确了4类数据的报送时限、报送层级和报送内容。其中，网络交易经营者身份信息每年1月、7月，向平台住所地省级市场监管部门报送；违法行为线索数据自平台相关处理决定作出之日起5个工作日内向平台住所地县级以上市场监管部门报告；行政执法协查数据按照《网络交易执法协查暂行办法》的要求报送；特定商品或者服务交易数据按照总局及其授权的省级市场监管部门要求报送。

三是关于网络交易合规数据的利用和管理。明确各级市场监管部门可以将网络交易合规数据依法用于监管执法和大数据综合分析应用；可以要求平台经营者更正、补充数据；依法保障数据安全并对履职中知悉的数据保密。

四是关于政务数据服务与社会共治。明确总局将根据有关规定或标准提供政务数据服务，支持平台经营者开展身份核实、许可信息验证、信用体系建设和平台内治理等工作。鼓励社会各方合法利用网络交易合规数据参与网络市场治理。  

四、下一步落实《办法》有哪些打算？

《办法》印发后，市场监管总局将加大宣传力度，抓好贯彻落实。指导各地依法开展网络交易合规数据报送、处理和管理工作，探索开展穿透式监管，持续推动提升平台经济常态化监管能力和水平。加强对平台企业的行政指导，帮助平台企业全面准确理解《办法》相关内容，及时解答平台企业在履行合规数据报送义务过程中遇到的问题，共同构建平台经济良好发展生态。