财政部资产管理司有关负责人就建立全国行政事业单位国有资产调剂共享平台答记者问

为进一步提高行政事业单位国有资产配置和使用效益，强化财政资源和预算统筹，近日，财政部印发了《财政部关于依托预算管理一体化系统建立全国行政事业单位国有资产调剂共享平台的通知》（财资〔2024〕175号，以下简称《通知》），建立全国行政事业单位国有资产调剂共享平台（以下简称平台），进一步扩展预算管理一体化系统（以下简称一体化系统）功能，丰富一体化系统应用场景，为推进全国范围内跨部门、跨级次、跨地区资产调剂共享提供坚实基础。财政部资产管理司有关负责人就有关问题回答了记者提问。

问：请简要介绍建立平台的背景。

答：行政事业单位国有资产是党和国家事业发展的物质基础和重要保障。近年来，通过各级财政部门、主管部门和行政事业单位的共同努力，行政事业单位国有资产管理不断加强，但仍然存在资产闲置低效与短缺并存的现象，直接影响了财政资金资源的使用效益和对行政事业单位履职的保障水平。

资产调剂共享是实现资产梯度使用、延长使用寿命、做到物尽其用的有效手段，对于节约财政资金、有效保障单位履职和事业发展具有重要意义。近两年，财政部积极采取措施，着力盘活行政事业单位国有资产，印发《关于盘活行政事业单位国有资产的指导意见》（财资〔2022〕124号）、《关于强化制度执行 进一步推动行政事业性国有资产管理提质增效的通知》（财资〔2024〕155号）等文件，组织中央部门、地方财政部门全面开展行政事业单位国有资产盘活工作，通过优化在用资产管理、加强调剂共享、探索集中运营等盘活方式，努力将“沉睡”的资产变成增收的“活水”，有效提高了资产使用和处置效益。

一体化系统资产管理模块的平稳运行为建立和应用平台提供了技术基础。目前，中央和地方行政事业单位已经全面应用一体化系统资产管理模块办理资产管理业务，资产管理模块中的调剂共享、动态监管等功能，可以全面展示可调剂共享资产信息，中央部门和地方财政部门已经利用这一功能在本系统、本地区范围内成功办理了调剂共享业务，取得了积极成效，为建立和应用平台提供了工作基础。基于此，财政部充分利用一体化系统调剂共享功能，建立了全国范围跨部门、跨级次、跨地区资产调剂共享平台。

问：平台如何实现资产调剂共享？

答：平台充分运用中央和地方一体化系统中的资产调剂共享功能，利用一体化系统资源和全国纵横衔接的资产管理模式，实现全国资产调剂共享信息的汇聚和发布。平台设置调剂广场、共享广场、需求广场功能，分别查询可调剂资产信息、可共享资产信息、单位提出的资产调剂共享需求，有效撮合供需双方信息。确定需要调剂共享的资产，经供需双方沟通一致，按照财政部门制定的资产使用或处置办法有关规定办理。

问：平台与已有的资产调剂共享方式相比有什么优势？

答：平台具有四方面优势：一是平台的覆盖面更广。一体化系统覆盖全国所有的行政事业单位，可以实现全国范围内的资产调剂共享，这就打破了部门、级次和区域的限制，有利于最大限度地发挥资产效益。二是平台的资产种类更加丰富。平台调剂的资产不限于办公设备、办公家具等固定资产，而是实现了对科研仪器等固定资产，以及无形资产等各类资产的调剂共享。平台不仅能够进行资产调剂，还提供了大型科研仪器的共享服务，有助于更好发挥资产效能、支持科技创新。三是平台能够实现智能撮合。平台不仅可以查询可调剂共享的资产信息，还可以根据需要发布资产调剂共享的需求信息，平台能够智能撮合资产供需信息，有助于提高调剂共享效率。四是平台建设运行成本低。平台依托全国已经建成并应用的一体化系统，不需要增加建设和运维费用，由财政部门和行政事业单位的工作人员进行操作，实现以最低成本提高资产使用和处置效益。

问：《通知》针对建设和应用平台明确了哪些内容？

答：《通知》明确了平台机制、工作任务、工作要求等三方面十条内容。一是建立平台机制，明确工作职责分工。《通知》明确，各部门及其所属单位负责可调剂共享资产盘点和供需信息推送，地方财政部门负责汇聚本地区资产调剂共享信息，财政部负责汇聚全国的资产调剂共享信息，共同提高资产调剂共享的工作效率。二是加强推广应用，有效衔接供需信息。《通知》要求，各部门及其所属单位应当加强资产日常管理，对可以调剂共享的资产应全部纳入平台，各部门及其所属单位要结合本单位履职需要、资产存量、使用状况和财政承受能力，在充分论证的基础上提出调剂共享需求，及时向平台需求广场推送信息。三是注重提效降本，推动管理流程再造。《通知》强调，各部门及其所属单位应当将平台应用的相关要求嵌入到内部管理流程中。对于处于闲置低效使用状态的资产，应当及时推送可供调剂共享的资产信息；现有资产难以满足履职需要的，应当优先通过平台采用调剂共享方式满足履职需要，实现资产的合理配置和高效使用。对于已不能满足本单位履职需要，但可由其他单位继续使用的待处置资产，应当及时发布到平台进行调剂，实现资产梯度使用，延长资产使用寿命，做到物尽其用。

问：如何确保平台的建立和运用工作富有成效？

答：财政部将充分发挥职能作用，加强对各部门及其所属单位、地方财政部门的指导，切实组织做好《通知》贯彻落实工作，实现平台高效运行、资产调剂共享工作成效更加明显。一是宣传培训。组织开展培训，做好《通知》解读，拍摄平台操作视频，通过多种方式积极宣传，要求各部门及其所属单位高度重视，确保全国资产调剂共享工作扎实推进。二是统筹协调。压实各部门及其所属单位、地方财政部门管理责任，制定有针对性的落实方案，明确工作流程和具体要求，按时完成资产调剂共享信息推送和更新工作。三是结果运用。将资产调剂共享工作纳入行政事业性国有资产报告内容，运用平台情况纳入行政事业性国有资产管理和预算管理绩效评价，进一步推动做好资产调剂共享工作。四是总结推广。汇总分析全国资产调剂共享工作情况，研究提出改进工作的政策措施，对具有示范作用和借鉴意义的案例予以公布推广，以点带面推动做好资产调剂共享工作。