全链条监管成品油流通

成品油是关系国计民生的基础性和战略性资源，与国民经济运行和人民生产生活密切相关。为进一步健全成品油流通管理体系，推动成品油流通高质量发展，国务院办公厅日前印发《关于推动成品油流通高质量发展的意见》，从完善制度、强化监管、转型发展等维度提出21条具体举措，明确完善成品油流通管理制度，健全成品油流通监管机制。

《意见》的出台不仅是对成品油流通领域长期存在问题的回应，也意味着我国成品油流通领域从“规模扩张”转向“质量优先”的新阶段，对于推动成品油流通行业高质量发展具有重要意义，还标志着我国能源管理体系向现代化、精细化、数智化迈出重要一步。

长期以来，成品油流通领域存在监管分散、标准不一等问题。明确完善成品油批发仓储管理制度和零售管理制度，对成品油批发仓储经营实施备案管理，制定并严格执行全国统一的成品油零售经营资格准入标准等系统性制度设计，体现出成品油流通正在向全链条治理转变。制定严禁涂改、倒卖、出租、出借、转让成品油经营证照，严禁擅自改扩建成品油零售网点等一系列相关规定，则为能源安全提供制度保障。

加强成品油流通重点领域监管同样至关重要。此次提出建立跨部门联合监管机制，明确了牵头监管部门、执法部门及其他各有关部门职责分工，提升了跨部门联合监管和执法协作能力。此外，关于加强成品油流通上下游数据共享应用、提升成品油流通数字化监管水平等举措，旨在通过数字化赋能监管，持续增加行业透明度。鼓励有条件的地方推广运用大数据、物联网等技术手段，推进智慧加油站、成品油流通大数据管理体系建设，加快构建涵盖批发、仓储、运输、零售等环节的全链条、可追溯动态监管体系，有助于提高成品油流通领域数字化监管效能和服务水平。

随着进一步推动成品油零售企业向专业化、垂直化的连锁品牌企业发展，加之鼓励中小型加油站（点）通过依法托管经营、租赁经营、合资合作等方式，实现统一采购、统一配送、统一管理，提升品牌化、连锁化水平，将推动成品油流通行业集约化、规模化发展，助力行业服务水平进一步提高。（祝君壁）