创造良好条件欢迎更多外国投资者来华投资兴业

2025年稳外资20条公布
欢迎更多外国投资者来华投资兴业

2月19日，《2025年稳外资行动方案》（以下简称《行动方案》）对外发布。20日，国新办举行国务院政策例行吹风会介绍有关情况。有关部门负责人在会上表示，《行动方案》从4方面提出了20条措施，相关部门和各地区将认真落实好《行动方案》、服务好外资企业，为各国企业投资中国、分享中国发展机遇创造良好条件，欢迎更多外国投资者来华投资兴业。

加大引资稳资力度

外商投资是推进高水平对外开放的重要内容。截至2024年底，外商累计在华投资设立的企业超过123.9万家，实际使用外资20.6万亿元人民币。

为进一步做好2025年稳外资工作，加大引资稳资力度，商务部、国家发展改革委会同相关部门制定了《行动方案》。商务部副部长兼国际贸易谈判副代表凌激介绍，《行动方案》有4个突出特点——

释放了进一步对外开放的积极信号。《行动方案》提出，扩大电信、医疗、教育等领域的开放试点，推动国家服务业扩大开放综合试点工作的提速加力，进一步压减市场准入负面清单事项，在自贸试验区持续扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，提升国家级经济技术开发区外向型经济发展水平等一系列举措。

加大政策支持力度。《行动方案》提出，要引导更多优质外资长期投资我国上市公司，研究制定鼓励外资企业境内再投资政策举措，扩大鼓励外商投资产业范围，取消外商投资性公司使用境内贷款限制，便利创新药加快上市，支持外资企业参与生物制品分段生产试点等有关措施。

积极开展外商投资促进工作。《行动方案》提出，要精心设计实施“投资中国”系列活动，充分发挥与有关国家的双边投资促进工作组机制作用，央地协同联动开展境外投资促进活动，优化外商投资举办投资性公司的相关规定，优化外资并购规则和并购交易程序，支持外资企业参与新型工业化进程等举措。

切实解决外资企业关切的问题。《行动方案》提出，将更多外资项目纳入重大外资项目和重点外资项目清单，尽快明确政府采购本国产品标准，优化药品带量采购，继续稳妥扩大单方面免签国家范围，有针对性举办银企对接活动，提升外资企业贸易便利化水平等举措。

提高投资促进水平

《行动方案》提出，修订扩大鼓励外商投资产业目录。目前，这一工作进展如何？

国家发展改革委利用外资和境外投资司负责人华中介绍，去年年底，国家发展改革委会同商务部已经公开发布了征求意见稿，征求意见稿条目约1700条，比2022年版大概增加了200多条。目前，正在根据各方面的反馈意见进行修改完善，将尽快按程序出台2025年版鼓励目录。新目录将重点增加先进制造业、现代服务业、高新技术、节能环保等领域条目，同时也鼓励外资更多投向中西部地区和东北地区。

围绕提高投资促进水平，《行动方案》还提出，研究制定鼓励外资企业境内再投资政策措施。对此，华中表示，在前期调研的基础上，国家发展改革委已会同有关部门启动了这项政策的制定工作。初步考虑是：在提升外资企业境内再投资便利度方面，拟从简化相关事项办理程序、完善金融服务、优化项目备案管理等环节，进一步畅通企业再投资渠道；在加强外资企业境内再投资服务保障方面，拟从优化各类生产要素配置、强化重大外资项目工作专班支撑、加强项目全流程服务等角度，统筹对符合条件的再投资项目予以支持。

“我们将和有关部门一道，共同为外资企业在华投资经营做好服务保障，为跨国公司提供更大投资机遇和投资空间。”华中说。

助外企在华更好发展

制造业是外商投资的重要领域。2024年，制造业领域外资准入限制“清零”，制造业实际使用外资超过了2200亿元人民币，高技术制造业实际使用外资占比达到11.7%。

工业和信息化部规划司司长姚珺表示，工业和信息化部将认真落实《行动方案》等各项开放举措，为外资企业提供良好服务，促进外资企业在华实现更好发展。

一是深化产业科技创新合作。积极支持各国企业家、投资人来华创新创业，支持外资企业在华设立研发中心，与国内企业联合开展技术研发和产业化应用。

二是共享数字化、绿色化发展机遇。支持外资企业积极参与中国制造业数字化、绿色化发展进程，参与中国绿色制造体系建设，在华建设高水平智能工厂，加快先进技术、产品和解决方案在中国转化落地。

三是发挥园区、集群等载体的稳外资作用。推动国家高新技术产业开发区、国家先进制造业集群、中外中小企业合作区等加大外资外智招引力度，实施“一带一路”科技园区合作行动和先进制造业集群卓越伙伴关系行动，打造高水平开放合作的载体。

四是持续做好外资企业服务保障。积极协调解决制造业重点外资企业、项目落地和运营中存在的困难，保障外资企业国民待遇，增强外资企业在华投资信心。

华中表示，欢迎更多外资企业长期扎根中国市场，继续在华增资扩产、发展壮大，充分享受外商投资促进政策红利，实现互利共赢。（记者 邱海峰）