多措并举纾困小微企业

小微企业既关系着经济运行，又联系着千家万户。最新统计数据显示，今年前三季度，全国小微企业享受税费减免9461亿元，同比增长6.7%。在一系列政策支持下，小微企业税负明显减轻，实现轻装上阵，经营总体上持续向好。

助力小微企业纾困发展，一直是经济政策特别是财税金融政策的重点。近年来，一系列支持小微企业的税费政策持续出台实施，力度大、针对性强，有效减轻小微企业税负。今年税收增长压力较大，前三季度同比下降，而小微企业享受税费减免力度不减，减负规模较大幅度增长。一增一减之间，凸显了支持小微企业政策的力度与成效。

国家统计局最新数据显示，11月份，制造业PMI在景气区间上行，扩张步伐有所加快。其中，中、小型企业PMI分别比上月上升0.6个、1.6个百分点，景气水平均有改善。这个可喜提升，主要得益于一系列存量政策和增量政策的持续协同发力。

当前国内需求尚不足，市场竞争激烈，而且小微企业自身风险防范能力较差，竞争力较弱，容易陷入经营困境。小微企业面临的困难挑战特别是成本压力是多方面的，进一步降低小微企业经营成本，更好地帮助企业渡过难关，还需各方面政策久久为功、协同发力。

税费政策方面，持续推进减税降费政策有效实施。我国实施结构性减税降费，有必要持续把小微企业作为重点支持领域。乱收费现象是影响小微企业减税获得感的重要因素，甚至可能抵消减税红利，要加大对涉企违规收费的监管执法力度，坚决查处乱收费、乱罚款、乱摊派，减轻综合税费负担。

引导金融资源精准滴灌，进一步破解小微企业融资难、融资贵问题。推动金融机构加大对小微企业的金融支持，打通小微企业融资的堵点和卡点。主动及时对接小微企业的融资需求，推动低成本信贷资金直达小微企业。

持续降低制度性交易成本。小微企业在市场竞争中往往处于弱势地位，要营造公平竞争市场环境，清理各种不平等对待企业规定。健全防范化解拖欠企业账款长效机制，确保及时支付中小企业货物、工程、服务款项，切实维护企业合法权益。此外，政府采购具有促进中小企业发展的重要政策功能，要规范招投标和政府采购制度，落实好预留采购份额、价格评审优惠、优先采购等措施，更好地支持中小企业发展。

近年来，人工成本较高成为小微企业面临的突出难题。从政策层面，国家出台了一系列政策，包括继续阶段性降低部分社会保险费率、支持企业稳岗扩岗等，一定程度上缓解企业人工成本压力。目前，人工成本对小微企业而言，依旧是不小的挑战，下一步仍需要政策的有力支持。

推进小微企业降低成本、纾困发展，既需要外部政策支持，也要求企业注重内部挖潜。小微企业有必要主动适应市场变化，注重“修炼内功”，强化经营管理，发挥主观能动性，加快转型升级，特别是要依靠技术创新、管理创新，向智能化、集约化、精细化转变。

小微企业对于发展经济、稳定就业和保障民生有着重要作用。政策要做到有力、有效，坚持问题导向、目标导向，精准瞄准痛点难点，同时注重落实落细，减少政策和企业体感之间的“温差”，小微企业一定可以渡过难关、发展壮大。（曾金华）