聚焦民生保障服务实体经济深化改革开放进一步推动保险业高质量发展

国新办日前举行国务院政策例行吹风会，介绍国务院《关于加强监管防范风险推动保险业高质量发展的若干意见》（以下简称《若干意见》）有关情况，并答记者问。有关部门负责人表示，我国保险业在保障和改善民生、防灾减损、服务实体经济等方面发挥了重要作用，《若干意见》将进一步推动保险业高质量发展。

作出全面系统的部署和规划

《若干意见》明确了我国保险业高质量发展的目标：到2029年，初步形成覆盖面稳步扩大、保障日益全面、服务持续改善、资产配置稳健均衡、偿付能力充足、治理和内控健全有效的保险业高质量发展框架。保险监管制度体系更加健全，监管能力和有效性大幅提高。到2035年，基本形成市场体系完备、产品和服务丰富多样、监管科学有效、具有较强国际竞争力的保险业新格局。

国家金融监督管理总局副局长肖远企介绍，在促高质量发展方面，《若干意见》要求保险业牢固树立以人民为中心的发展思想，专注主业，保护金融消费者合法权益，更好满足人民群众日益增长的保险保障和财富管理需求。

一是聚焦民生保障，要求丰富巨灾保险保障形式，大力发展第三支柱养老保险、健康保险和普惠保险，服务银发经济和健康中国战略。

二是服务实体经济，要求发挥风险保障功能，发展科技保险和绿色保险，助力科技创新和现代化产业体系建设；要发挥保险资金长期投资优势，培育真正的耐心资本，加大战略性新兴产业、先进制造业、新型基础设施等领域的投资力度，服务新质生产力发展。

三是深化改革开放，要求持续健全保险市场体系，引导各类保险机构差异化特色化发展；深化保险产品定价、新能源车险等重点领域改革，推进保险业高水平对外开放。

肖远企表示，《若干意见》的出台，对未来我国保险业高质量发展作出了全面系统的部署和规划，对于充分发挥保险业的经济减震器和社会稳定器的功能，提升保险保障能力和服务水平，推进金融强国建设，服务中国式现代化大局，都具有重要意义。

大力发展第三支柱养老保险

《若干意见》提出，大力发展商业保险年金。金融监管总局人身保险监管司司长罗艳君表示，商业保险年金是对保险公司开发的第三支柱产品的统称。商保年金与第一支柱基本养老保险、第二支柱企业年金和职业年金既有区别又有联系，有利于引导保险公司在第三支柱中更好发挥主力军的作用。

罗艳君介绍，保险公司提供的第三支柱产品主要有两大类，一类是享受税收优惠的产品，也就是个人养老金产品。这项业务从2022年开始试点，在36个城市每人每年可在1.2万元的额度内税前列支，目前处在起步阶段。第二类产品是不涉及税收优惠的产品，包括年金保险、专属商业养老保险、商业养老金等。

在人口老龄化趋势下，保险业在养老领域的作用日益凸显。据统计，到2023年末，我国60岁以上人口达到2.97亿，占到总人口数的21.1%，全社会养老保障的需求巨大。罗艳君表示，下一步，在个人养老金方面，要求保险公司坚持普惠、便民的原则，开发适应个人养老金制度的新产品和专属产品，特别是要提高投保的便利度。在产品的形态上，支持保险公司创设简明易懂、安全稳健、收益方式灵活的新型产品，满足不同年龄、不同风险偏好客户的差异化需求。同时，鼓励保险公司加快产品转型，发展浮动收益型产品。

支持服务实体经济发展

近年来，金融监管总局支持保险资金发挥期限长、规模大、来源稳定等优势，为实体经济提供多样化融资服务。到今年8月末，保险业通过债权、股权等多种方式为实体经济提供资金支持28.8万亿元，同比增长12.2%。

保持审慎稳健的投资理念，积极开展长期投资、价值投资。罗艳君介绍：“保险资金主要来源于保单负债形成的各种准备金。近年来，我们建立健全利率传导和负债成本调节机制，督促保险公司强化资产负债联动，持续提升跨市场跨周期的投资管理能力。”到8月末，保险资金配置债券、银行存款等各类固定收益类资产21万亿元以上，投资股票、证券投资基金、未上市企业股权等权益类资产超6万亿元，大类资产整体配置稳健均衡，总体风险可控。

支持保险资金通过多种方式，服务国家重大战略、重点领域和重点项目。在服务国家重大战略方面，保险资管产品和保险私募基金支持长江经济带发展的登记规模超1.7万亿元，支持京津冀协同发展的规模近7500亿元，支持粤港澳大湾区建设的产品登记规模超4300亿元。在支持科技创新方面，保险资金向科技类企业投资超过6000亿元。

培育真正的耐心资本，积极支持资本市场稳健发展。目前，保险资金长期股权投资2.8万亿元，投资股票和股票型基金超过3.3万亿元。“我们推动保险机构通过设立私募证券投资基金开展长期股票投资试点，目前试点基金运行良好。后续还将扩大试点范围，支持其他符合条件的保险机构参与试点，持续加力资本市场投资。”罗艳君说。（记者 徐佩玉）