大力支持重点群体就业

解决好就业问题是我国长期面临的一项重大任务。“十四五”时期，需在城镇就业的劳动力年均在2500万人以上，还有大量新转移农业富余劳动力。习近平总书记在中共中央政治局集体学习时提出“要完善重点群体就业支持政策”，指明了稳定就业大盘、兜牢民生底线的攻坚方向。

当前，就业工作正处于爬坡过坎的关键时期。千方百计创造更多就业机会，不仅要解决量上的“有没有”，更要解决质上的“好不好”“优不优”。完善重点群体就业支持政策，有利于提高劳动者就业创业能力，助力劳动者通过劳动创造幸福生活，也有利于经济社会协调发展，形成经济发展与扩大就业的良性互动。

高校毕业生是宝贵的人才资源，农民工是产业工人的主力军，就业困难人员是保障和改善民生的重要帮扶对象。这些重点就业人群的就业需求不同，就业预期以及就业选择也有很多变化。做好重点群体的就业工作，要在坚持劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励就业的方针基础上，分类研判不同人群的就业重点、难点，差异化实施就业创业政策，增强就业的适配性稳定性。

把握高校毕业生特点，统筹就业工作，支持青年在奋斗中出彩圆梦。一方面，拓宽市场化社会化就业渠道，进一步增加数字经济、绿色经济等领域的知识型、管理型、技能型就业机会，做到就业促进、创业引领、基层成长、见习培训同向发力，开发更多有利于高校毕业生发挥所学所长的就业岗位，鼓励青年投身重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业创业。另一方面，全力稳定公共部门岗位供给，以“三支一扶”计划、教师特岗计划、大学生志愿服务西部计划等基层服务项目为支点，加大基层就业服务项目实施力度，鼓励毕业生到基层实现人生价值。

坚持农民工外出就业和就地就近就业并重，多措并举促进增收致富。2023年，农民工返乡创业和回乡就业成为新趋势。在推进新型城镇化和乡村全面振兴的过程中，就业政策和就业服务要通过返乡创业、劳务品牌、职业技能、劳务协作“四轮驱动”，既要做好“家门口”就业，也要加快农业转移劳动力市民化，引导外出人才返乡、城市人才下乡创业，让劳动力随产业走，公共服务随人走，稳定农村劳动力就业规模和收入水平。

不断完善就业援助制度，加强困难群体就业兜底帮扶。社会政策要托底，关键就是托住困难群众基本生活保障这个底。帮助失业人员和困难人员解决就业和生活等难题，既要完善就业困难人员认定办法，加强对低收入人口中失业待业人员、灵活务工人员的风险监测和走访摸排，又要加大促进低收入人口就业、增收等方面的政策供给，对零就业家庭人员、残疾人等困难群众提供“一人一档”“一人一策”精细化服务，扩大公益性岗位托底安置，确保零就业家庭实现动态清零，保障困难群众基本生活。（金观平）