加快智慧城市建设步伐专题深思

城市治理体系和治理能力现代化是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。习近平总书记在重庆考察时强调：“要深入践行人民城市理念，积极探索超大城市现代化治理新路子”“加快智慧城市建设步伐，构建城市运行和治理智能中枢”。随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，充分运用数字技术加快智慧城市建设步伐，将数字技术贯穿到城市治理全过程各方面，不仅能提高超大城市的治理能力、发展能力和服务能力，还能增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，在超大城市现代化治理方面探索出新路子。

强化数据赋能。作为数字化、网络化、智能化的基础，数据已经快速融入生产、分配、流通、消费和社会服务管理等各环节，深刻改变着生产方式、生活方式和社会治理方式。顺应这一趋势，构建统一规划、统一架构、统一标准、统一运维的城市运行和治理智能中枢，打造线上线下联动、服务管理协同的城市共性支撑平台，构建开放兼容、安全可靠的综合性基础环境，推进算法、模型等数字资源一体集成部署，将极大提升城市数据分析能力，为有效处理复杂社会问题提供新的手段，进而为超大城市现代化治理提供坚实支撑。同时，要提高超大城市公共数据资源共享水平，依法依规促进数据高效共享和有序利用，推动跨部门、跨层级、跨区域数据流通和运用，提高超大城市治理的快速反应能力。构建动态更新、分类分级的数据资源管理体系，建立健全数据质量评估评价机制，定期开展数据质量评价。建立“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的管理机制，实现基于数据的科学决策，提升超大城市治理现代化水平，真正实现让数据多跑路、群众少跑腿。

拓展应用场景。当前，数字技术支撑和赋能的生活服务数字化应用场景持续深度融入社会生活，为人民群众带来了便捷多样的创新服务。进一步打造智慧化、便捷化、精准化的生活服务数字化应用场景，将智慧化服务融入百姓衣食住行各方面，有利于广大人民群众更好享受美好数字生活。为此，可因地制宜发展新兴数字产业，加强大数据、人工智能、区块链、先进计算、未来网络、卫星遥感、三维建模等关键数字技术在城市场景中的集成应用，加快技术创新成果转化。积极推动数字技术场景与城市治理场景有机融合，完善城市运行管理服务平台，深化“一网统管”建设，推动城市规划、建设、管理、运维全过程各环节数据融通，加强城市生命体征监测。关联贯通政务数据资源，推进城市治理重点场景业务数据“按需共享、应享尽享”。加快智慧餐饮、智能出行、数字家庭、上门经济、即时零售等新场景建设，培育城市数字消费新时尚。

丰富普惠服务。人民城市人民建、人民城市为人民。积极探索超大城市现代化治理新路子，要将增进民生福祉作为城市治理的出发点和落脚点，通过智慧城市建设持续增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。要围绕解决群众急难愁盼问题，不断丰富“数字+生活”服务，积极营造社会民生服务、未来社区生活等数字化场景，不断提高公共服务均衡化、优质化水平。以数据为主线串联城市全域要素，不断汇聚、对接、整合利用原本庞杂、分散的公共服务资源，促进优质资源深化应用、共享复用，实现公共服务高效化。提升“一网通办”效能，以便民惠企为导向，探索政务服务增值化改革，拓展涉企服务广度和深度，推动政务服务从“能办”向“好办”转变，加大环节精简，流程优化再造，深入推进“高效办成一件事”基本覆盖城市公共服务高频事项。推进适老助残无障碍设施与公共服务数字化改造，积极发挥社会和市场力量助力重点人群跨越数字鸿沟。推动打造成本低、体验好、交互式的社区、居家智慧养老服务场景。

（作者为重庆市中国特色社会主义理论体系研究中心研究员）

《 人民日报 》（ 2024年07月26日 09 版）