山东阳谷依法化解行政争议保障国家重点工程顺利推进

正义网讯(记者匡雪 通讯员张社静 闫锦程)“经过检察机关依法监督,行政机关为我们免除了13万元加处罚款,公司的资金困难得到缓解,承建的雄商高铁路段工程进展顺利。”近日,某建筑工程有限公司负责人陈某对前来回访的山东省阳谷县检察院检察官表示由衷的感谢。

雄商高铁是我国“八纵八横”高铁网的重要组成部分,途径山东省阳谷县。陈某的建筑公司承建了雄商高铁阳谷段某村路段。2023年3月23日,山东省聊城市生态环境局阳谷分局(下称阳谷分局)接聊城市生态环境保护工作督导组情况反馈,该公司将冲洗罐车产生的废渣露天堆放于厂区外地面上,未采取防扬散防流失防渗漏措施。经调查核实后,责令其改正违法行为。当日,该公司将废渣转运至施工现场,并进行了覆盖。

2023年5月6日,阳谷分局对该公司作出罚款13万元的行政处罚决定。该公司未申请行政复议或提起行政诉讼,经催告后仍未履行缴纳罚款的义务。同年6月12日,阳谷分局对该公司作出加处罚款13万元的决定。经催告无果后,阳谷分局于2024年2月4日向阳谷县法院申请强制执行。2月8日,阳谷县法院作出准予执行裁定。

2024年8月24日,该公司因资金周转困难,向阳谷县检察院申请监督。受理案件后,承办检察官通过调阅法院卷宗及实地走访调查,了解到雄商高铁是全民性公益项目,计划2026年通车,时间紧、建设资金极其紧张,同时查明该公司在被责令改正违法行为的当天,即将废渣回收处置完毕,并表示愿意缴纳罚款,符合行政强制法第42条所规定的可以减免加处罚款的情形。

2024年9月1日,阳谷县检察院就该案组织召开公开听证会。听证会上,承办检察官介绍了案件的基本情况和争议焦点,并进行了释法说理,阐明实质性化解该案行政争议的必要性和可行性。听证员们围绕阳谷分局所作行政处罚的合法性、合理性以及加处罚款能否减免等问题进行充分讨论后,一致认为环保部门可依法对加处罚款部分予以减免。

2024年9月4日,阳谷县检察院向阳谷分局制发检察建议书,建议依法减免对该公司的加处罚款。收到检察建议书后,阳谷分局综合考虑该公司违法行为的性质、情节、危害程度以及改正违法行为的态度等因素,根据相关法律规定,本着“过罚相当、惩教结合”原则,采纳检察建议,决定减免对该公司的13万元加处罚款。不久,该公司将13万元罚款缴纳完毕。

目前,雄商高铁阳谷段正在快速建设中。