秦皇岛海港区：区域协同纾民困 五步法破“办证难”

　　2025年6月起，海港区人民法院陆续收到某楼盘70余件房屋买卖合同纠纷起诉。该楼盘曾因资金链断裂濒临烂尾，虽经“保交楼”专项行动艰难交付，却已构成合同约定的逾期交房。法院刚妥善处理完逾期交房的赔偿问题，新的“办证难”又接踵而至，开发商欠缴税款导致无法开具购房发票，成为阻断办证的核心堵点，导致业主虽已入住却拿不到房产证。

　　“我们老百姓买一套房容易吗，全部家当都在里面了，还不给我们办房本，很多事都办不了，法官你说怎么办！”业主们的话里满是焦虑。开发商的工作人员则满是无奈：“我们有我们的难处，开发商现在资金困难，并不是故意拖延，大家先入住，房本问题慢慢解决。”

　　一边是业主“急难愁盼”的民生诉求，一边是企业“有心无力”的经营困境，法官们要做的不仅仅是办理案件，更是要妥善化解案件可能引发的社会风险，兑现案件背后千家万户的安居期盼。

　　考虑到案件涉及到住房这一老百姓心头大事，民一庭庭长刘长利第一时间牵头成立专班，并邀请正在海港区人民法院交流的天津东丽区法院法官刘晨明加入。刘晨明法官有着十余年不动产审判经验，他的加入成为跨域协作的关键支撑。

　　在专班工作会议上，刘庭长分析道：“这批案件从法律层面支持业主办理房产证的诉求并不难，但判决周期长，无法真正解决业主急需房本的现实需求，甚至可能引发更多业主来诉的连锁反应。”

　　刘晨明法官则结合过往案例，详细介绍了天津法院的先进做法和成功经验：“业主们的购房者权益需要保障，开发商也需要时间走出困境，我们现在应力促调解，搭建沟通桥梁，破解中间的政策和流程堵点。”两地法官“放弃简单判决、坚持实质解纷”的思路不谋而合，经过反复研讨，最终形成了一整套解决方案。

　　为全面了解各方情况，法官们兵分两路，开展“覆盖式”走访。

　　一方面，与不同业主当事人进行深入询问沟通，详细了解各个业主的实际情况和诉求期待。有的业主因孩子上学急需房本办理入学手续，有的业主则因房产交易受限而焦虑不安。通过与业主们的交流，法官们全面摸清不同家庭的实际需求。

　　另一方面，多次与开发商进行深度沟通，不仅厘清企业欠税无法开票这一核心障碍，还详细了解其可协调空间。通过精准掌握矛盾根源，让法官们能够精准找到“病灶”所在，做到“知己知彼百战不殆”，为后续的调解工作奠定了坚实基础。

　　“欠税无法开票”是办证的最大技术障碍，仅靠法院和双方当事人，难题无法破解。专项工作小组的法官们主动牵头，架起了与住建委、税务局的“沟通桥梁”，凝聚起化解矛盾的合力。

　　法官们通过与住建委积极沟通，共同做开发商的工作，阐明利弊、分析走向，让开发商认识到配合办理房本不仅是履行合同义务，更是维护企业声誉和长远发展的必要举措。在充分了解开发商实际情况和困难的基础上，努力帮助其解决实际困难，并督促其配合法院工作。

　　同时，积极和税务部门沟通，了解到相关税收政策后，在不违背税务法规、不影响国家利益的前提下，直击办证障碍，灵活应对欠税导致的无法开票的难题。最终，通过与政府多部门的有效配合与联动，成功破解了这一难题。

　　解决了政策堵点，如何让开发商“真心配合”？是专班面临的新的难题。考虑到涉案楼盘系“保交楼”项目，法院此前处理逾期交房纠纷时，已通过综合考量，平衡了双方利益。这种公正、合理的处理方式，为此次调解工作营造了良好的氛围。

　　所以，在此次办证问题中，法官并未简单施压，而是通过灵活运用司法建议，向开发商坦诚沟通：“企业担当社会责任，既是化解纠纷的关键，也是恢复市场信誉的契机。现在业主信任法院，法官们才来调解，若是你们拒不配合，不仅会引发更多诉讼，法院还将依法发出司法建议，可能会对企业的形象和信誉产生不良影响。”

　　一边是“情理上的信任铺垫”，一边是“法理上的责任提醒”，最终，开发商认可了法院的诚意，承诺全力配合法院工作。

　　面对70余户业主的不同诉求，如何才能统一调解意愿、化解业主担忧？专班决定采取“以点带面”的策略。基于前期走访的实际情况，精心选定其中诉求合理、态度平和的业主，先行开展调解工作。通过与这些业主的深入沟通，详细解释调解方案的优势和好处，成功促成部分业主达成调解协议。

　　这些达成调解的业主就像“领头羊”，起到了良好的示范带动作用，带动了绝大多数业主的调解意愿。对于极少数较为激烈的业主，选派代表与开发商进行协商。在法院主持下，三方坦诚沟通，互相换位思考，极大地增进了理解与包容，终于达成了全部业主同意调解的大好局面。

　　最终，在两地法院的协同努力下，短短数日便成功调解了70余件房屋买卖合同纠纷，并由此撬动后续总共200余件同类案件一体化解。这场纠纷的化解，不仅是两地法官“司法为民、智慧解纷”的生动实践，更丰富了多元解纷的内涵，彰显了京津冀协同发展战略在司法领域的强大活力。

　　未来，随着协同实践的不断深化，三地法院的司法协作必将更加紧密，为区域经济社会发展提供更加有力的司法保障，共同促进京津冀区域的全面提升。（刘晨明 高歌）