投资同比增长建设加快推进水利部解读一季度水利基础设施建设进展

新华社北京4月17日电 题：投资同比增长 建设加快推进——水利部解读一季度水利基础设施建设进展

新华社记者 魏弘毅

基础设施是经济社会发展的重要支撑。17日，水利部举办一季度水利基础设施建设进展和成效新闻发布会，解读一季度水利基础设施建设进展与后续计划。

“今年以来我国新开工重大水利工程8项，投资规模超去年同期。”水利部副部长陈敏介绍，1至3月我国新开工黄河干流青海段治理、广西黑水河灌区、安徽江巷灌区等8项重大工程，总投资规模达437.3亿元，同比增长27.8%。

在去年同期高基数之上，一季度水利建设完成投资实现稳中有增。1至3月，全国实施各类水利项目2.16万个，其中新开工水利项目6034个；完成水利建设投资1988.1亿元，同比增长2.9%。黄河古贤水利枢纽、引江补汉、环北部湾水资源配置等国家水网骨干工程加快建设。

“水利基础设施建设稳就业作用持续发挥。”陈敏介绍，一季度在建水利项目吸纳就业66万人，其中农村劳动力54.3万人；累计发放就业人员工资67.5亿元，其中农村劳动力工资52.4亿元。

灌区是粮食安全的基础保障，大型灌区建设与现代化改造是水利基础设施建设的重要一环。水利部规划计划司司长张祥伟介绍，一季度新开工8项重大水利工程，其中大型灌区建设与现代化改造项目占一半。相关工程的实施，将新增和改善灌溉面积759万亩，提高农业用水保障能力和灌溉效益。

今年以来，全国降水量较常年同期偏少近三成。水利部农村水利水电司副司长许德志表示，各级水利部门正通过全力保障春灌用水、加快补齐灌排设施短板、指导实施科学灌溉等方式，强化用水调配，加快完成灌区建设改造项目扫尾和灾毁灌排工程修复，保障粮食稳产保供。

截至4月中旬，全国累计灌溉面积超2亿亩，其中大中型灌区累计灌溉面积超1.6亿亩。水利部相关统计显示，2024年耕地灌溉面积上的粮食产量约占全国总产量的80%，较2023年提升3个百分点。

水利投融资改革，是拓展水利建设资金来源的重要举措。一季度，水利部积极争取财政对水利建设投入的同时，打好地方政府专项债券、金融信贷、社会资本“组合拳”，多渠道筹集建设资金。

“首先是用好地方政府专项债券政策。”张祥伟表示，水利部结合“两重”建设任务，指导地方提前筛选项目，做好项目实施方案编制。今年一季度，全国水利建设落实地方政府专项债券288.6亿元，同比增加37%。

同时，银行贷款和社会资本也持续为水利投资“开源”。据介绍，水利部指导地方精准对接信贷需求，用好用足贷款利率、贷款期限、资本金比例等方面的金融优惠政策；引导鼓励社会资本通过股权投资、特许经营等模式，参与各级水网建设运营。

今年一季度，全国水利建设落实银行贷款414.1亿元、同比增加38.5%；落实社会资本372.8亿元、同比增加33.3%。“特别是落实民营资本31.3亿元，是去年全年引入民营资本的一半。”张祥伟说。

2025年是“十四五”规划的收官之年。展望全年，陈敏表示，将以“两重”水利项目为重点，加快推进水利基础设施建设，高质量完成“十四五”规划目标任务。

“根据前期工作进展，第二季度力争再开工一批项目。”陈敏介绍，“如淮河干流浮山以下段行洪区调整和建设、湖南洞庭湖区重点垸堤防加固二期等事关流域防洪安全的标志性工程。”

针对健全重大工程建设管理运行机制，进一步深化水利投融资改革尤为关键。“要充分发挥超长期特别国债等中央资金的带动作用，深入挖掘项目盈利潜力，更大力度争取地方政府专项债券、银行贷款、央企国企民企等投入，推进REITs、企业债券等发行，多渠道落实水利建设投资。”陈敏说。