为企业轻装上阵保驾护航

出台《关于建立健全涉企收费长效监管机制的指导意见》，目的就在于扎紧制度“笼子”，建立健全常态化长效化治理机制，全面规范涉企收费行为，切实遏制违规收费现象

有单位以应急演练费、专家评审费等名义摊派费用，有协会商会借助影响力“搭车收费”，有机构利用市场优势地位设置不合理收费项目……企业经营中可能遇到一些违规收费问题。近日，国务院办公厅印发《关于建立健全涉企收费长效监管机制的指导意见》（以下简称《意见》），目的就是扎紧制度“笼子”，建立健全常态化长效化治理机制，全面规范涉企收费行为，切实遏制违规收费现象，为广大企业轻装上阵保驾护航。

行政机关、事业单位、中介服务机构、行业协会商会等各类主体在向企业提供服务过程中的收费，事关企业切身利益。近年来，随着有关部门持续推动涉企收费规范化，企业经营负担正逐步减轻。以中央设立的行政事业性收费为例，2013年以来由185项减少至50项，减少73%，由此大大降低了企业在资质审批、项目申报等方面的开支。

同时也要看到，涉企收费领域广、项目杂、涉及主体多。在总体更加规范的同时，一些地区和行业的收费主体仍存在“钻空子”“打擦边球”等现象，导致违规收费问题时有发生。市场监管总局数据显示，去年共查处各类主体涉企违规收费案件3042件，责令收费主体退还企业13.6亿元。《意见》坚持问题导向、防治并举、标本兼治，着力优化营商环境，加大违规收费治理力度，强化全过程监管和协同监管，推动构建协同高效的长效监管机制。

《意见》中，最受关注的举措之一是通过健全涉企收费目录清单制度，实现“一张清单管到底、清单之外不收费”。自2014年这项制度建立以来，我国逐步建立起行政事业性收费、政府性基金、国务院部门涉企保证金、政府定价的经营服务性收费四张目录清单。不过，目前仍有部分收费项目未纳入清单，有部分收费项目对应服务内容不明确不完整，企业查询难、核实难、维权难等问题依然存在。对此，《意见》提出诸多细化举措，特别是要求行业主管部门及下属单位“每个部门涉企收费一张目录清单全覆盖”。摸清各种收费项目底数、阳光“晒单”，将有效化解信息不对称问题，让广大企业对收费目录一目了然、明明白白，从源头上避免乱收费和隐性收费。

《意见》中，类似务实管用的举措还有很多。比如通过“健全涉企收费跟踪监测制度”，可以对新情况新问题做到早发现、早处理。又如通过“健全涉企收费问题线索收集和处理机制”，建立起稳定畅通的维权渠道，让企业能够“发现问题有地方说、说了有人管”。从监管全链条来看，事前建立清单、完善评估，守好“第一道门”，事中加强常态化宣传解读和跟踪监测，及时“把脉问诊”，事后收集线索、处理问题，才能够形成真正的闭环管理，让违规涉企收费无处遁形。

收费更透明，经营更安心。今年以来，从治理违规收费到规范涉企行政检查，从加快加力清理拖欠企业账款到持续发挥小微企业融资协调工作机制作用，一系列实招硬招协同发力，千方百计为企业解难题、降成本。非必要的经营成本降低了，营商环境优化了，企业就能拿出更多资金投入研发、扩大生产，市场预期和发展信心也会进一步提升。对各地区各部门来说，当前最要紧的，就是把一项项助企惠企之举落实落细，让广大企业有“肉眼可见”的获得感，以增强各行各业的微观活力持续提升宏观经济的热度。（刘志强）