用水管得细庄稼长得好锚定现代化改革再深化

夜里10点，乡村万籁俱寂。月光下，宁夏回族自治区银川市永宁县水务局节水供水中心副主任陈谦打着手电，走上胜利乡杨显村的田坎，查看“夜灌”情况。

“农田用水管控，不能松懈。”陈谦说，落实水资源刚性约束制度，用水权精细化改革正深入推进，“我们准备在主要水渠加装智能计量设施，到时候用水管控会更精准。”

永宁县位于银川平原，毗邻黄河。曾经，一到灌溉期，水渠水闸长期不关闭，任凭黄河水漫灌甚至溢出，严重影响黄河生态安全。2020年，宁夏开始推行用水权改革，对黄河水的年使用量按份额分配到区县，区县再细化分配至乡镇和企业。

自从实施“配额用水”，陈谦有了新职责：监督各乡镇通过水渠按份额从黄河取水。灌溉期间，农户按来水流经先后，逐户放水进田——先打开自家农田进水口，灌好后再关闭进水口，由下一家农户“接力”。直至每户农田都灌完，水渠便关闭水闸，停止从黄河取水。

有序组织灌溉，成为用水权改革的重要一环。

“再有10分钟就该你家灌水了，快准备！”在田间巡查的胜利乡灌溉合作社理事长朱晓军，挨户打电话提醒。县里每年分配给胜利乡3500万立方米的农业用水，用于全乡9个村总计近10万亩农田灌溉。

“合作社成立前，农业灌溉由各村自己的管水协会组织，有时权责不明，难以有效地实现节水灌溉。”朱晓军介绍。

目前，宁夏所有乡镇都成立了灌溉合作社，负责组织各村灌溉、水渠设施维护等工作。村级管水协会已全部注销，由乡镇灌溉合作社招聘专人负责各村灌溉事宜。

改革往“细”处落实，权责往“明”处划分。

为提升用水权精细化管理效能，对基层管水组织的改革仍在持续。永宁县眼下正推动乡镇灌溉合作社陆续转型为农业服务公司。“农村管水，公司化运营，权责更加公开、明确。对管水效能，定期评估考核。”陈谦说，要精打细算，用好每瓢黄河水。

“用水管得细，庄稼长得好！”说话间，杨显村村民王新抬腿迈上田坎，为自家的20亩玉米打开进水口。拿手电上下一打量眼前这玉米地，正吐穗的秧秆挺拔昂扬，已长到近两米高。

“精细化灌溉讲究适度用水，亩产比大水漫灌时多了三四百斤！”王新计算过，以前粗放式灌溉，每亩玉米每年用水在700立方米以上，如今每亩仅需400立方米左右。

“老王，还记得去年的分红吗？”朱晓军在一旁插话。

“怎么不记得，我拿了200元。”王新笑答。

为进一步鼓励节水增效，宁夏允许节余的用水权入市交易。2023年，胜利乡在用水份额内节余了100万立方米用水权。通过县水务局牵线搭桥，这笔用水权被以25万元的价格卖给邻县。除了部分用于灌溉合作社运行及胜利乡水渠硬化维修，剩余资金全部返还农户。

近期，宁夏已建成统一交易平台，自治区范围内的节余用水权交易都能上网竞拍。真金白银鼓励节水增效，用水权改革正惠及永宁县的各行各业。

“党的二十届三中全会《决定》提出：‘落实水资源刚性约束制度，全面推行水资源费改税。’咱们的用水权改革会进一步深化，改得管理更精细、更高效。”陈谦说。

瞅着几名“夜灌”的村民凑过来，陈谦预告了一个好消息：“今年以来，胜利乡已经节余了350万立方米用水权，年底分红肯定比去年更可观。”

夜深了，“夜灌”仍在继续。汩汩黄河水，流进农田，浸润心田。

《 人民日报 》（ 2024年08月05日 01 版）