古树名木保护条例草案通过审议为古树名木保护提供更坚实法治基础

1月3日,国务院常务会议审议通过了《古树名木保护条例(草案)》(以下简称《条例》)。会议强调,要坚持保护第一,抓紧制定修订古树名木保护管理标准、规范等,把分级分类保护、日常养护、采伐移植管理等规定落实落细。要合理利用古树名木资源,充分挖掘历史文化内涵,有序开展生态旅游、科学研究等活动,做好养护救治科技攻关和科普宣传,严厉打击毒害古树、非法采伐等违法行为,引导全社会增强保护意识、形成保护合力。

“《条例》的出台有效解决了古树名木保护法律法规不完备的问题,实现了对古树名木相关违法违规行为的有效监督,将为古树名木保护提供更坚实的法治基础。”国家林草局生态保护修复司副司长刘丽莉说。

古树名木被誉为“绿色的国宝”“有生命的文物”,是十分重要的物种资源、景观资源和生态资源。对古树名木的保护,是关乎生态文明建设和文化传承的一项系统工程。近年来,从关注生存到重视保护,再到注重传承与发展、确保科学管护,我国对古树名木的认知和保护理念不断深化。

2019年修订的《中华人民共和国森林法》将保护古树名木作为专门条款,成为国家依法保护古树名木的里程碑。2022年,第二次全国古树名木资源普查结果发布,全面摸清了我国古树名木资源家底。

近年来,多地已出台古树名木保护办法。北京市园林绿化局副局长沙海江介绍,北京市园林绿化局严格执行《北京市古树名木保护管理条例》,编制实施了《北京市古树名木保护规划》,出台了古树名木评价、日常养护等6部地方标准规范,让古树保护有法可依、有章可循。同时,将古树名木保护纳入林长制考核,认真做好巡查巡护和日常养护,对衰弱和濒危古树进行抢救复壮。

为落实《条例》的各项要求,刘丽莉表示,要全面摸清全国古树名木健康情况,研究高效的调查监测技术及方法,建立起完善的监测体系,构建完善的电子档案和智慧管理系统,有机集成古树名木养护、复壮、巡查、专家诊治等信息,开展“一树一档”“一树一策”管理,实现精准化、科学化、智慧化保护。形成树木健康管理监测评价体系、预警安全体系和健康干预体系,定期邀请专家对古树名木进行“健康诊断”,及时掌握树木健康和生存情况,出现健康问题时及时发现和救治。同时,要严厉打击毒害古树、非法采伐等涉古树名木违法犯罪行为。

为充分利用珍贵的绿色“活化石”资源,各地将通过建设古树名木公园、古树名木数字博物馆、古树名木游线等,为公众提供方便、友好的科普体验,更好地发挥古树名木的历史价值、生态价值和文化价值,引导全社会增强保护意识。

“未来,随着保护制度的不断完善、科技支撑的持续加强、执法监管的更加严格,全社会共同保护古树名木的良好氛围必将日益浓厚。”刘丽莉说。