霞浦法院行政审判助推法治政府建设行稳致远

　　党的二十届三中全会提出“法治是中国式现代化的重要保障”。近年来，霞浦法院做深做实为大局服务、为人民司法，促进行政争议实质性化解，不断提升行政审判质效，自2021年起，行政诉讼案件调撤率稳步提升，2024年行政诉讼一审调撤率达38.1%，在减轻人民群众诉累的同时，增强了社会公众对法治政府建设的认同和信赖。

　　转变审判理念

　　打好“组合拳”

　　霞浦法院始终以推进审判理念现代化为主线，努力提升履职本领，拓宽行政复议主渠道，不断开创行政审判新局面。

　　以学促干赋能

　　找准党的理论学习与行政审判业务的结合点，严格落实集中学习制度，充分发挥“传帮带”作用，强化政治理论和法律法规学习，开展疑难复杂案件交流研讨，及时梳理总结审判经验，切实提升行政审判业务水平。打通线上渠道，不定时分享行政审判指导性案例、优秀行政裁判文书、理论研究成果，营造良好学习氛围。

　　召开集中学习研讨会开展疑难复杂案件交流

　　复议优先解纷

　　加强与行政复议机关会商，建立行政复议先行处理引导机制，接收行政起诉状时向当事人发放《行政争议救济指引》宣传册，释明行政复议的高效便捷性，引导其优先通过行政复议程序解决争议，充分发挥行政复议主渠道作用。积极组织培训，强化工作合力，形成信息共享、业务共研、争议共调的良性互动格局。

　　立审衔接促规范

　　强化与立案部门的沟通会商，行政审判法官共同参与立案审查，引导行政相对人明确核心诉求，避免多次起诉、重复起诉。对不符合起诉条件的，及时告知当事人通过其他救济途径解决争议。同时，针对征收补偿等群体性诉讼，推行示范性诉讼制度，引导当事人和行政机关待示范案件生效后参照协商处理，实现一案结多案消。

深化基层治理

织好“解纷网”

　　霞浦法院坚持“抓前端，治未病”的原则，深化司法与行政的良性互动，构建多方共调、府院联动、风险研判的综合治理体系，不断扩大、筑牢多元解纷网。

　　关口前移，三方协同齐发力

　　不断完善管辖地法院、当地法院、当地政府部门协同化解机制。聚焦政府信息公开、不履行法定职责等矛盾易化、行政争议较为集中的领域，积极探寻当事人的实质诉求和调解突破口，促进案件协调化解。2024年2月，管辖地发生多起涉“职业打假人”以恶意索赔为目的起诉市监局不履职的案件，霞浦法院深剖该类案件的实质诉求和社会影响，联合当地监管部门共同发力，教育引导举报人正确行使权利，强化商家合法经营意识，做到从源头减少职业打假引发的纠纷，维护健康有序的市场环境。2023年以来，霞浦法院积极落实三方协同化解机制，促推70余件行政争议实质性化解。

　　法官至案件现场开展沟通协调工作

　　府院联动，多元共治化纠纷

　　坚持双赢多赢共赢的理念，不定期召开府院联席会议，建立社会共治、风险预防、信息畅通的协调机制，及时提醒行政机关在执法过程中存在的不规范行为，助推行政机关依法行政，从源头减少行政诉讼争议。自2021年来，连续四年召开府院联席会议，并多次组织人力资源和社会保障局、市场监管局、乡镇政府等行政机关来院座谈，为行政机关执法过程中存在的问题提供法律指导。

　　受邀参加府院联席会议

　　精准研判，风险预警促和解

　　严格落实风险预警机制，对于可能败诉或存在其他重大诉讼风险的行政案件，向被诉行政机关和同级司法行政机关发送《诉讼风险预警通知书》，引导被诉行政机关主动对被诉行政行为进行分析研判、自查纠正，促进行政争议的快速、有效化解。2023年以来共发出《诉讼风险预警通知书》43份，期限内反馈率100%，经行政机关自行自纠后，当事人主动撤回起诉12件。

　　延伸司法服务

　　出好“连环招”

　　通过“请进来”+“走出去”，霞浦法院主动延伸司法服务，从就案办案到靠前指导，从坐堂办公到上门解忧，从个案审查到类案建议，积极转变司法作风，全面提升行政机关依法行政水平。

　　公开示范助提升

　　近年来，霞浦法院针对土地征收、行政处罚、工伤认定等行政争议频发领域，选取对国家工作人员具有法治教育意义的行政诉讼和国家赔偿案件，通过庭审观摩、观摩后座谈、征询意见等方式，规范行政执法，有力夯实基层行政执法水平和效能。

　　邀请行政机关参加庭审观摩活动

　　司法保障重点项目建设

　　强化重点项目建设司法服务，在霞浦县时代一汽动力电池项目指挥部成立时代一汽动力电池项目司法行政多元调处中心，联合街道办事处、管委会、工信局等多家单位定期走访企业，深入了解企业需求，主动靠前为重点项目提供法律咨询、多元解纷、研判预警、法治宣传的司法服务，为企业的健康发展提供法律保障，助力法治化营商环境不断优化。

　　时代一汽动力电池项目司法行政多元调处中心揭牌

　　司法建议促公正

　　主动融入基层社会治理体系，充分发挥司法建议的职能作用。针对审理案件时发现的行政机关不当履职行为，及时制发司法建议，并加强与被建议单位沟通交流，督促被建议单位认真落实司法建议，推动问题整改解决，有效预防和减少行政争议的发生，达到“审理一案，治理一片”的良好效果。2023年以来，针对行政管理和行政执法中存在的问题发出司法建议19份，均反馈采纳，推动整改问题17个。