以点带面系统治理

“发生在我们身边的每一个违纪违法案件，都是一面镜子。”近日，重庆市巫溪县纪委监委组织国企党员领导干部旁听该县城市建设（集团）公司原党委书记、董事长曾宇宁庭审，现场一名干部深受触动地说。

此前，曾宇宁因严重违纪违法被开除党籍、开除公职并移送司法机关依法处理。针对该案件暴露的问题，巫溪县纪委监委制发纪检监察建议书，加强跟踪督办，推动县国资监管中心牵头开展以案促改促治，持续加强对县属国企的监督管理，修订完善制度机制，压缩权力寻租空间、斩断利益输送链条。

查办案件不是目的，推动治理才是根本。重庆市各级纪检监察机关发挥案件查办综合效应，深入开展以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责，强化以案促改促治，做细做实查办案件“后半篇文章”，让案件查办的惩戒、警示、治理作用得到充分释放。

该市纪检监察机关坚持从案件查办一开始就谋划以案促改、以案促治，逐案剖析深层次原因，分析案件共性规律和个性特点。针对暴露出的权力运行、制度制约、责任落实等方面存在的问题，制发纪检监察建议书，要求案发单位找准症结，对症施策。今年以来，全市纪检监察机关围绕典型案件，制发纪检监察建议书200多份。

在查处永川区政府原副区长杨华、区政协原副主席陈其炳严重违纪违法案过程中，重庆市纪委监委相关审查调查室深入剖析二人长期插手干预分管、联系领域的工程项目等问题根源，会同相关职能部门提出深入开展重点领域招投标专项治理、加强管党治党制度建设的纪检监察建议。相关监督检查室跟进督办，推动案发单位照单制定30项整改落实措施，围绕制度漏洞、监管盲区，制定出台8项规章制度。

针对腐败问题易发多发的金融、国企、医药等重点领域，重庆市纪委监委制定行业性、系统性、地域性腐败问题专项整治工作指导意见，指导各级纪检监察机关聚焦关键人、重点事、典型案，围绕政商勾连的腐败、新型腐败和隐性腐败、“风腐一体”等特征，加强类比分析，循线深挖同领域、同类型问题线索，加大案件查办力度。在此基础上，督促涉案领域和案发单位深入检视制度、机制、监管等深层次问题，及时除险清患，把反腐败和防风险、促发展结合起来，以点带面推进行业性、系统性领域专项治理。

涪陵区纪委监委在查办区供销合作社原党委书记、主任瞿学敏严重违纪违法案件中，针对社有资产管理不规范等问题，制发纪检监察建议书，提出7项整改建议。目前，该区已追回社有资产800余万元，完善理事会工作规则等制度4项。针对渝中区解放碑街道城市综合管理所工程相关案件暴露出的单位内部管理不严格、干部纪法意识淡薄等问题，渝中区纪委监委向区城市管理局制发纪检监察建议书，督促其聚焦项目建设、纪律作风等12个方面，排查出廉政风险点297个，优化完善政府采购等领域制度4个。

根据全市统一部署，各级纪检监察机关同向发力做实以案促改、以案促治。城口县纪委监委在市纪委监委指导下，以涉案中介机构为突破口，倒查虚假资格证的作假人、作假手段，全面排查职称资格证500余个，发现问题48个，移送问题线索7件。同时，县纪委监委针对非公经济职称评审领域开展专项调研，并梳理形成专业技术职称评审领域违纪违法行为负面清单10项，督促县人力资源和社会保障局建立职称评审定期复盘审核等制度7个。巴南区纪委监委建立评价机制，围绕典型案件组建整改评估小组，聚焦案发单位是否有针对性地查摆问题、堵塞漏洞等进行细致评估，对整改不到位且造成不良影响的严肃追责问责。

身边的案例就是最好的“警示钟”和“清醒剂”。重庆市纪委监委把开展警示教育作为以案促改、以案促治的重要抓手，选取关键岗位、重点领域新发生的典型案件，分层分类制作警示教育片22部，编印忏悔录12本，引导党员干部以案为鉴、以案明纪。同时，创新警示教育方式，探索运用直观具体的表现形式和多样化的传播手段，切实发挥警示教育震慑警醒、启示教化作用，增强警示教育的针对性、实效性。（记者 何清平 通讯员 黄翔）