河南深化检校合作推动法治实践与法学教育互促共进

从理论空间到实践一线

河南:深化检校合作推动法治实践与法学教育互促共进

“郑州大学与河南省检察院加强深度合作,构建了全国第一个全链条的公益诉讼人才培养体系,牵头起草了高校版公益诉讼的立法建议,设立了公益诉讼法学二级博士点,编写了高校公益诉讼教材,建成了公益诉讼的模拟仿真实验室……”今年1月,在最高人民检察院党组书记、检察长应勇赴豫调研召开的座谈会上,全国人大代表、郑州大学校长李蓬谈起与河南省检察院开展检校合作以来取得的成果时,如数家珍。

最高检党组十分重视加强检校合作工作。日前,最高检、教育部联合印发《关于加强新时代检察机关与高等学校合作的意见》,对进一步推动检校合作规范化、系统化发展,以高质量检校合作助力检察工作和教育强国建设高质量发展作出部署。河南省检察院在加强检校合作中采取了什么措施?取得了哪些成效?请跟随记者,一起探索检校合作在中原大地的发展脉络——

双向赋能,打造合作“快车道”

陈鹏,郑州大学检察公益诉讼研究院招收的第一批博士生。

“我深知,仅靠以往的实务经验是不够的,系统的学术深造能够让我站在更高的理论层面,深入剖析公益诉讼中的各种问题,提升专业素养,进而为推动公益诉讼事业的发展发挥更大作用。”2023年,还是基层检察院干警的陈鹏报名了郑州大学首次招录公益诉讼法学方向的博士生考试。“这对我来说,是深入钻研该领域的绝佳机会。”

“法学院校是法学教育的主阵地,检察机关是法治实践的重要力量,深化检校合作就是要双方各展所长、优势互补。”郑州大学法学院副院长、检察公益诉讼研究院院长张嘉军深有感触地说。

搭好台子才能唱好戏。2019年,河南省检察院联合郑州大学,依托该校法学院,成立了郑州大学检察公益诉讼研究院。同年,该研究院获批为最高检检察公益诉讼研究基地,这一合作成果开启了双方深度协作的新篇章。

然而,任何新领域的开拓都不是一蹴而就的。“起初,我们虽有了公益诉讼法学博士点,但几乎分配不到招生指标,实际上处在‘有名无实’的空架子状态。”谈到来之不易的招生指标,张嘉军回忆道,最高检对此问题高度重视,经过多次会商,教育部给郑州大学分配了两个公益诉讼法学博士专项招生指标。2023年,郑州大学在继续开设公益诉讼法学本科课程的基础上,招收了6名该方向的硕士研究生和包括陈鹏在内的两名博士研究生,率先在全国形成全链条公益诉讼人才培养体系。

2023年4月,应勇检察长到郑州大学检察公益诉讼研究院调研,提出要进一步加强公益诉讼法学学科建设。张嘉军介绍,在符合党政机关干部兼职等有关政策规定基础上,同年5月,最高检和河南省检察院选派了两名全国检察业务专家担任博士生导师,大大推动了公益诉讼法学学科建设以及检察理论与实务的深度结合。

近年来,郑州大学检察公益诉讼研究院专家学者或单独,或联合检察官共同主持国家级以及最高检理论课题等省部级课题12项;连续两年出版公益诉讼蓝皮书《中国检察公益诉讼发展报告》……一项项学术成果正沿着检校合作的架构如繁花般绽放。

优势互补,深度融合促共赢

为推动检校合作走深走实,2024年4月,河南省检察院党组书记、检察长段文龙带队赴郑州大学实地调研。随后,河南省检察院专门出台《河南省人民检察院与郑州大学进一步共建检察公益诉讼研究院的十条措施(试行)》,细化了四个方面十项具体措施,在联合开展检察理论研究、学术交流、人员交流等方面进一步加强合作。

崔玮是郑州大学检察公益诉讼研究院的一名青年骨干教师,2024年9月到河南省检察院公益诉讼检察部挂职主任助理。谈起挂职的感受,他坦言,“这是一次学习之旅、提升之旅,自己得以从理论空间进入到实践一线。下一步,我将立足法学教学和检察实务,深入到检察实践中,争取发挥更大作用。”

“省检察院对学校研究人员获取实务素材、案例等资源开辟了绿色通道,这个通道对于学生培养和学术研究具有非常重大的意义。”在李蓬看来,加强高校与检察机关的深度合作,有利于助推法学理论研究和检察实践的双融合、双提升,有利于统筹高校法学教育资源和检察教育资源,强化协同育人,特别是对为社会培养优秀的实战型人才有非常重大的意义。

河南省检察院检察委员会委员、案件管理办公室主任石建辉,于2024年12月受聘担任郑州大学的实务指导专家。在他看来,传播检察理念,推广检察实务,持续增强高校专家学者、学生对于检察工作的认知、认同,推动高校与检察机关法学理论和实务交流是实务导师的主要任务。

“目前,我们研究确定了20名检察业务巡讲专家、19名检察实务指导专家组成首批‘检察实务专家进校园’师资,持续筑牢检校合作基础保障,助力检校合作高质量发展。”河南省检察院党组成员、政治部主任姚福安介绍。

完善机制,一体深化检学研

无规矩不成方圆。在创新检校合作机制上,河南省检察院还常态化组织该省检察机关检察实务专家为河南有关高校的法学专业本科生授课,召开学术讲座,组织高校优秀中青年教师到检察院挂职锻炼,接收高校博士研究生、硕士研究生、本科生实习锻炼。近五年来,接收学生实习共四批93人。

“我院将持续拓宽检校合作新领域,积极推动河南财经政法大学检察学博士点设立、河南师范大学数字检察研究基地设立等项目。”据河南省检察院党组副书记、副检察长田凯介绍,2023年,该院与郑州大学联合起草了《检察公益诉讼法立法建议稿》,为助推检察公益诉讼制度发展完善、推进专门立法工作提供了有力支撑。

在河南省检察院的推动下,2024年10月,河南财经政法大学首次将“检察学”列入该校“2025年学术学位硕士研究生招生专业目录”,作为法学专业下的二级学科方向招生。这是检校合作取得的又一个标志性成果。

2024年12月,河南省检察院先后在河南财经政法大学、郑州大学开展“检察实务专家进校园”启动仪式,并会签检校战略合作框架协议。段文龙提出,要在培育法治英才、打造河南检校协作品牌的行程上携手共赢,以实际行动推动检校协作取得更多更实成果。

“问渠那得清如许,为有源头活水来。深化检校合作不仅是引领我省检察工作创新发展的重要举措,也是推动法学教育和法学理论研究高质量发展的有效抓手。”在谈到如何落实好《关于加强新时代检察机关与高等学校合作的意见》时,段文龙表示,河南省检察院将进一步深化检校合作,切实按照最高检部署,持续做优做实“检察实务专家进校园”“法学名师进检察”以及专家学者到检察机关挂职锻炼等合作项目,进一步深化完善“检学研一体化”机制,在全方位、高层次、规范化检察合作上下功夫、求实效,实现法学理论与检察实务的“双向奔赴”,为检察工作高质量发展提供坚强人才保障和智力支持。