五个演绎和谐奏鸣曲

习近平总书记指出,基层强则国家强,基层安则天下安,必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。

基层治理是国家治理的基石。当下,基层治理仍存在很多问题,基层治理难题如何破解?广东省深圳市坪山区检察院自2016年建院以来,一直不断探索,该院围绕推动基层治理体系和治理能力现代化,立足党建引领、联动聚力、数据增效、阵地服务,打造了“党建+业务”“人大+检察”“政府+检察”“数据+监督”“阵地+服务”的五个“+”工作体系,由此创立了“峦山蓝”检察文化品牌。

“峦山蓝”检察文化品牌的核心理念源于坪山区独特的地域文化,“峦山”指马峦山,“蓝”代表检察机关。旧时马峦山因山高坡陡、骑马难行被称为“马难山”,此后更名为马峦山,成为坪山区发展的见证。借此寓意,坐落在山脚下的坪山区检察院创建的“峦山蓝”检察文化品牌,将地域文化与法治精神融为一体,象征着检察机关扎根基层、服务社会,推动基层治理和法治建设中的努力与担当。

“党建+业务”

检察新手加速成长为业务能手

品牌创建从零起步,该如何打开局面?坪山区检察院决定从党建引领、人才先行入手。

依托坪山作为“东江纵队”的策源地,坪山区检察院将“东江纵队”的革命精神化作干事创业的强大动力,创设出党建与业务深度融合工作法,积累出的党建业务融合经验获评广东省十佳精品事例。

人才是第一资源。坪山区检察院坚持人才强检战略,自2018年起创新推出“双导师制”培养计划,通过严选政治立场坚定的思政导师和业务经验丰富的检务导师,针对新入职的青年检察人员实施精准指导,让检察新手加速成长为业务能手。

该院民事行政检察部副主任田丽苑告诉记者,在坪山区检察院工作既愉快又充实。据了解,自2018年2月入职后,田丽苑在院里两位“大咖”级导师的轮流“加压”下,被“安排得明明白白”:会务实训、思维表达训练、案例分析、著作推荐……多维度、多形式的教学活动和培训作业,让她“蓄能铸剑”,最终脱颖而出,成为优秀学员,还获得了“全国检察机关民事检察业务能手”称号。

“双导师制”培养计划实施后,坪山区检察院青年干警收获了多项荣誉,其中1人获评全国检察业务能手,1人获评全省检察业务竞赛标兵,1人成为全省检察业务尖子,4名干警被记功、嘉奖,还有7名干警在市、区两级检察机关竞赛中斩获荣誉。这种精进互动的培养模式,得到上级检察机关的高度肯定,并在全省、全市复制推广。

“人大+检察”“政府+检察”

聚力为民解忧

“十几年了,终于能打开窗户呼吸新鲜空气了。”2021年,在坪山区某居民区旁,随着企业违规搭建的厂房被拆除,困扰周边居民多年的空气、噪声污染问题最终得到解决。

事情要从坪山区检察院收到的一条举报线索说起。2020年3月,坪山区检察院接到群众实名举报:坪山某居民区附近有3家企业长期违规夜间作业,造成大量粉尘、噪声等污染,严重影响周边群众正常生活及身体健康。坪山区人大代表黄晃银也了解到了相关情况,并将群众诉求转至检察机关。

接到线索后,该院立即启动公益诉讼线索调查、立案程序,督促生态环保部门对涉案企业进行查处。最终,在多部门的共同努力下,涉事违规厂房被全部拆除。

在坪山,这样为民解忧的案例不胜枚举。

据了解,2019年以来,坪山区检察院依托“人大+检察”等工作机制,督促相关部门收回国有土地17万平方米,并解决了一系列长期困扰群众的水质不达标、食品菌群超标等问题。

2023年,坪山区政府与区检察院正式建立了广东省首个区(县)一级“府检联动”工作机制,提出构建国家利益和社会公共利益协同保护机制。依托该机制,坪山区依法清理了12万平方米的非法占地,为深汕铁路建设顺利施工保驾护航。

“数据+监督”

大数据赋能社会治理

2023年,了解到辖区部分路段存在私设地锁影响道路交通安全的问题线索后,坪山区检察院主动对接相关行政部门调取信息材料,快速锁定被监督对象,明确调查取证方向,梳理出未经审批私设地锁的线索250余条。

同时,坪山区检察院对违法线索进行分类整理,组织办案人员分批进行现场勘查20余次,认定违法私设地锁不仅侵占道路,抢占公共资源,导致交通事故频发,而且埋下了消防安全隐患。

随后,坪山区检察院就上述违法情形进行调查,开展为期4个月的专项监督行动,先后与8个职能部门磋商,建议其依法履行监管职责,对群众反映强烈的私设地锁问题作出处置,并以点带面集中排查、整治辖区类似问题。最终,辖区200余个私设的地锁被拆除清理。

民有所呼,检有所应。坪山区检察院运用“公益诉讼+数据分析”办案模式,先后上线违规申领高龄老人津贴监督、已出让国有土地闲置违法监督等大数据模型,畅通内外部线索流转渠道,以数据赋能新时代法律监督提质增效,助推社会治理,进一步丰富“峦山蓝”检察文化品牌内涵。

“阵地+服务”

打通检察服务“最后一公里”

位于坪山区马峦街道坪环社区的“检园”,绿草如茵、花团锦簇,法治宣传栏竖立其中,坪山区检察院不时在此开展普法活动,检察官现场为居民群众答疑解惑。

“逛逛公园就能了解检察文化,听听普法宣传就能防止上当受骗,这种普法方式很贴心。”对于“家门口”的法律服务,居民李大爷频频夸赞。

打造园林式法治宣传教育阵地“检园”,是坪山区检察院服务建设“峦山蓝”检察文化品牌、打通服务群众“最后一公里”的缩影。近年来,该院建立起覆盖街道、社区、学校、企业、园区的检察服务矩阵,实现法治服务精准高效。

2022年,坪山区检察院在辖区6个街道、24个社区实现了公益诉讼联络点全覆盖,第一时间收集侵害社会公共利益的问题线索。同时,在中山中学等学校为未成年人提供更加全面、细致的法治教育和司法保护。

此外,“峦山蓝”检察文化品牌的触角还延伸至园区和企业。该院在深圳市生物医药创新产业园设立知识产权检察工作室,为园区企业提供专业法律服务;专门设立高质量服务保障民营经济发展办公室,发布《医疗美容行业企业法律风险管理手册》,依法有效保护辖区民营企业合法权益。

治国安邦,重在基层。八年来,“峦山蓝”检察文化品牌发挥出检察机关服务推动基层治理的显著效能,为基层群众守护美好生活。“接下来,坪山区检察院将不断擦亮‘峦山蓝’检察文化品牌,创新举措服务基层治理,为群众美好生活保驾护航。”该院党组成员、政治部主任雷同表示。