江苏​常州天宁检察院推动党建与业务深度融合

“这个案子，咱们能不能从刑事、行政、公益诉讼三个角度一体考量？”在江苏省常州市天宁区人民检察院第三党支部的课题例会上，检察官李锐率先发问，引发了一场围绕“一案三查”的讨论。当天，由她领衔的党建课题《党建引领三法衔接，完善环境保护监管闭环》正式启动。

近年来，天宁区人民检察院坚持以党建统领检察工作发展，探索构建“党建引领—问题识别—课题攻坚—结项复盘—成果转化”的闭环管理体系，推动党建与业务双向赋能、深度融合。

精准设题破局

“党建课题不能就党建讲党建，必须紧贴检察主责主业，从实战中来，到实战中去，真正做到以高质量党建引领检察工作高质量发展。”天宁区人民检察院党组书记、检察长赵鑫表示。 

该院坚持问题导向、实效导向，依托案件评查、质效分析、检察建议回访等机制，动态梳理业务难点，形成《业务难点清单》。各党支部结合清单内容和条线特点，从办案堵点、治理痛点中精准设题，推动党建课题从“纸上”走向“案头”。

同时，该院建立“党组织牵头、党员领题、干警协同”机制，选拔政治素质强、业务能力优的党员干警担任课题负责人，组建协同攻关团队，推动党建工作由“单点嵌入”向“系统引领”转型升级。

在知识产权领域，第三党支部围绕“以‘退赃退赔’为着力点切实提升知识产权检察综合履职质效”等问题开展课题研究，探索构筑递进式退赃退赔标准，牵头法院、公安出台相关意见。依托该做法，2024年以来，在审查起诉阶段达成赔偿协议215余万元，案均24万元，相关做法被江苏省人民检察院条线推广。

延伸融合路径

天宁区人民检察院以品牌为引领，推动党建理念与业务场景深度融合，形成“一支部一品牌、品牌引领课题、课题服务业务”的良性循环。

第二党支部依托“天检行·促方圆”党建品牌，聚焦涉麻精药品新型毒品治理课题，开展新型毒品涉网络平台交易治理，联合共建单位常州市四药厂等建立全省首家新型毒品禁毒教育基地，推动全民禁毒宣传向专业化、常态化迈进；在反邪教工作领域，成功打造“天正·无邪”反邪教品牌，进一步推动打造市级层面反邪教警示教育基地和综治品牌，形成固定教育转化“六必”工作法等成熟工作做法。

第三党支部围绕红色资源保护，联合文物保护单位、基层政府组建“宁聚益”红色党建联盟，依托公益诉讼检察职能，明确红色资源保护和利用方向，壮大公益诉讼守护力量。

提升融合效能

融合发展，关键在人。天宁区人民检察院始终将干部队伍作为融合发展的核心力量，着力打造一支政治过硬、业务精通、作风优良的高素质检察队伍。

该院注重在业务骨干中选配支部书记，在课题组推行“双导师”制度，通过“检察长+党员”接访、高阶检察官助理轮岗锻炼等方式，提升党员干警统筹协调、组织攻坚、沟通协同等综合能力。下设四个支部共有6名党员牵头承担环境保护、知识产权、数字检察等领域课题，逐步成长为“懂党建、会办案、能攻坚”的复合型检察人才。设立“党员先锋岗”，在重大案件办理、专项监督推进、法治宣传服务等重点任务中优先安排党员干警冲锋在前，广泛开展“进网格”“访企业”“送服务”等法治实践活动，切实把党建优势转化为履职动能。

机制固本强基，是融合落地的关键保障。天宁区人民检察院同步构建“党建+业务”双向评价机制，聚焦课题“立项—推进—复盘—验收—推广”全过程管理，形成闭环运行体系。通过定期调度、分类指导、成效评估等方式，持续检视课题成果对检察业务质效的带动作用，推动党建课题从“经验总结”向“制度成果”转化，从“单点突破”向“整体提升”跃升。

目前，6个党建课题均已成功结项并形成机制或调研成果，助力办理的4个案件获评省级以上典型案例、2项工作做法被省、市检察院吸纳推广。