完善高水平对外开放体制机制十论认真学

　　省委十三届五次全会提出：“围绕塑造开放型经济新优势，完善高水平对外开放体制机制。”学习贯彻省委全会精神，就要充分发挥广东对外开放的突出优势，实行更加积极的开放战略，继续写好以开放促改革、促发展的文章，在高水平开放中赢得优势、赢得主动、赢得未来。

　　开放是中国式现代化的鲜明标识。本质上，开放就是改革。40多年来，改革和开放相辅相成、相互促进，改革必然要求开放，开放也必然要求改革。当前，我国对外开放格局从嵌入和跟随世界经济向引领和塑造世界经济转变，从商品和要素流动型开放向制度型开放拓展，从主要依靠要素成本优势向更多依靠技术、质量和市场综合优势升级，从单兵突进开放向全面系统开放提升。面临复杂严峻的外部环境，高水平对外开放和深层次改革的互促关系更加凸显。广东作为改革开放的排头兵、先行地、实验区，进一步全面深化改革，必须完善高水平对外开放体制机制，增强国内国际两个市场、两种资源的联动效应，培育国际经济合作和竞争新优势，为广东现代化建设持续注入新动力。

　　建设粤港澳大湾区是广东深化改革开放的大机遇、大文章。完善高水平对外开放体制机制，必须强化粤港澳大湾区规则衔接、机制对接，紧扣做实粤港澳大湾区“一点两地”的全新定位，发挥港澳“背靠祖国、联通世界”的优势，稳步扩大制度型开放，携手打造对外开放高地。要着力提升粤港澳互联互通水平，深化实施“湾区通”工程，抓住民生、金融、数据等重点合作领域，推动更多民生政务事项“跨境通办”。要在深度合作中对接国际高标准经贸规则，服务香港巩固提升国际金融、航运、贸易中心地位，支持澳门经济适度多元发展，高水平建设横琴、前海、南沙、河套等重大合作平台，打造最具开放度的区域。要实施自贸试验区提升战略，深化粤港澳自由贸易合作，用好对接国际高标准试点政策，在产权保护、产业补贴、政府采购等领域实施一批“边境后”改革，更好实现规则、规制、管理、标准相通相容。

　　扩大开放是一项复杂的系统工程。完善高水平对外开放体制机制，必须深化“五外联动”全方位改革，推动外贸、外资、外包、外经、外智联动改革，促进外贸与外资同频共振、“引进来”与“走出去”一体发展、引资与引智协同联动。要构筑贸易强省的制度支撑和政策支持体系，深化内外贸一体化改革，强化贸易政策和财税、金融、产业政策协同，深入实施“粤贸全球”“粤贸全国”计划。要抓住进口贸易和服务贸易两大潜力空间，抓住跨境电商和中间品贸易两大关键利器，抓住数字贸易和绿色贸易两大新兴领域，抓住贸易主体与基地平台两大基础支撑，加大政策支持、创新制度供给。要深化外商投资和对外投资管理体制改革，健全外商投资促进和招商引资机制，加强对外投资服务保障和风险防范。要积极参与高质量共建“一带一路”，瞄准重点地区重点国别，组织建制化队伍力量深耕细作，开展“走出去”综合服务，全面提升产业链供应链国际合作水平。

　　对内开放与对外开放是紧密联系的有机整体。完善高水平对外开放体制机制，必须优化对内开放布局，健全省际合作机制，深化对内经济联系，增加经济纵深。要强化粤港澳大湾区与京津冀、长三角、海南自贸港、成渝双城经济圈等区域重大战略对接联动，用好东西部协作、对口支援、对口合作等机制，推动企业双向布局、产品双向进入、要素双向流动。要把握西部陆海新通道建设机遇，发挥对接东盟桥头堡作用，与海南相向而行推动琼州海峡协同高质量发展，加快推进湛江、汕头临港经济区建设，完善承接产业基础条件，健全政策支持体系，构筑承接产业转移“蓄水池”。

　　只有开放的广东，才会成为现代化的广东。全省上下要切实担起沉甸甸的历史责任，在推进高水平对外开放上走在前、作表率，以进一步全面深化改革破解体制机制梗阻，以激活开放动力再造广东发展空间新优势，以高水平对外开放促进广东高质量发展、现代化建设。

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