湖南古丈巧用加减乘除法推进平安建设

　　国以安为兴，民以安为乐。近年来，湖南省湘西土家族苗族自治州古丈县加强统筹领导，巧用“加减乘除”法，坚持高位推动平安古丈建设工作，将平安古丈建设贯穿全县经济和社会高质量发展全过程，与实施“百千万工程”同部署同推进，取得了良好的成绩：近年来，古丈连续多次获评湖南省平安建设先进县、省平安县；被列为省定第一批市域基层社会治理现代化试点县，为全县经济社会高质量发展和人民安居乐业提供了坚强保障，人民群众的获得感、幸福感、安全感显著提升。

　　“加”强内功

　　浇筑综治中心“硬基石”

　　推动经济社会高质量发展，归根结底就是坚持以人民为中心，让生活更美好，让人民群众更有获得感、安全感。为此，古丈县着力推进县镇村三级综治中心一体建设、一体运行、一体联动。重点打造县综治中心“多中心合一、一中心多用”的实战实用基层治理一体化平台，采取“常设常驻、轮派轮驻、随叫随驻”模式，县综治中心、县矛调中心、县网格化指挥中心工作人员常驻办公，12个县直部门、8个行业调解委员会根据工作需要随叫随驻，法律援助中心驻点轮值。

　　镇综治中心采取“一站三中心”融合建设，有效统筹综治、司法、法庭、派出所等有关站所人员集中办公，按照一体化运行、常态化调度、全程化跟踪、制度化保障“四化”标准，融合“网格民生服务、重点人员管控、矛盾纠纷调处、重大风险预警、公共法律服务”五大功能。

　　“减”短距离

　　唱好矛盾化解“重头戏”

　　再好的事后处置，也不如事前预防。古丈县对涉及各类重点人员、婚恋家事纠纷、命案风险、未成年人安全保护等问题坚持常态化开展摸排化解，确保小事不出村、大事不出镇，矛盾不上交，重大社会矛盾风险终结在县域本级。

　　按照矛盾纠纷化解“三二一”工作法“一盘棋”部署，推动全县“三为主”逐级调解工作法“一盘棋”落实，即严格执行矛盾纠纷由村（社区）为主调解三次、镇为主调解二次、县为主调解一次的工作法，全面压实镇村属地管理责任、行业部门的主管责任、镇村部门主要负责人第一责任人的主体责任，抓实人民调解、行政调解、司法调解，实现矛盾纠纷多元化解体系全覆盖，确保矛盾纠纷排查调解“有人管事、事有人管、人会管事”。

　　2023年以来，全县共排查化解各类矛盾纠纷1700余件有效预防因各类矛盾纠纷引发“民转刑”“刑转命”案件发生。

　　“乘”以实效

　　下好利剑护雷“先手棋”

　　法护未来，守望成长，古丈高度重视预防和整治涉未成年人违法犯罪工作。为抓实预防和整治涉未成年人违法犯罪，从源头上预防未成年人被侵害，县公安、人社、市场监督、文旅广电局联合下发《古丈县“利剑护蕾，雷霆行动”行业整治工作方案》，通过开展集中统一行动并和行业部门常态化检查相结合，全面开展重点领域、重点时段的检查排查工作。

　　同时，严格落实涉未成年人案件复盘倒查工作要求，由县委政法委牵头县纪委监委、检察、法院、公安和有关行业主管部门，推进“一案一倒查、一案一剖析、一案一整治”，充分发挥“三书一函”作用，推动各级各部门压实责任、整改问题、堵塞漏洞。持续深化普法宣传教育，成立“茶香护苗”宣讲团 ，通过组织开展大学生送法下乡、“12355青春自护”“向阳花”民生实事和爱心妈妈结对关爱留守儿童及“万师访万家”宣传活动，扎实推进法治进校园、进乡村、进家庭，为推进未成年人保护营造良好的法治环境。

　　“除”去梗阻

　　抓住队伍建设“牛鼻子”

　　平安是发展的基石，也是最大的民生。截至目前，古丈全县共有2个基层法庭、1个检察工作室（派驻看守所检查室），8个公安派出所、8个交警中队、12个司法所等下沉到乡镇，推动乡镇基层社会治理，深化风险排查、警调对接、人民调解、群众接访、心理服务，加快构建齐抓共管工作格局。

　　古丈注重以抓党建促进基层治理能力提升，明确乡镇政法委员任乡镇综治中心主任，充分发挥镇级综治中心在社会治理、平安建设中的实战化堡垒作用，整合社会治理资源、创新社会治理方式，推动基层社会治安防控、矛盾纠纷化解、公共安全防范等平安建设工作；研究起草《古丈县2024年度系列平安创建活动实施方案》，明确创建活动内容、评选标准等，整体推进平安县、平安镇、平安村（社区）、平安网格、平安单位创建以及平安校园、平安景区、平安交通等行业领域创建活动，最大程度地发挥人民群众的参与度和积极性，着力提升平安建设的质量和基层社会治理水平，形成有效的合力，推动平安古丈建设高水平高质量发展。