聚党建引领强磁场效应融治理构建善治

　　社区是城市治理的“最后一公里”。扬中市三茅街道长江花城社区，虽然只管理服务着一个小区，却是全市规模最大、人口最多的住宅小区，小区共有88栋楼、居住人口3381户，小区成立之初，也面临过小区物业不作为，垃圾无人清运，居民怨声载道、矛盾频发，小区停车难、群体上访不断等治理难题，小区成立社区后，通过激发党建引领聚合力的“强磁场效应”，将分散的资源联结起来，“五指攥拳”直击基层治理的难点，让幸福“抱团”，处处营造“此心安处”的温暖，现在“幸福”已然成为花城最亮的底色。

　　聚合力，以党建引领为抓手，打造富有“烟火气”的花城会客厅

　　走进长江花城社区党群服务中心，开放式桌椅和沙发错落排开，大厅内社区居民与工作人员或促膝而谈、或你问我答，大厅内会客厅、朗读亭、文体娱乐室、妇女儿童活动室等开放式功能区，为居民群众提供了协商议事、文化休闲、文明实践等场所，满足群众多元化需求 。

　　“办公桌没有了，距离拉近了，在这里喝着茶聊着天就把事办了，大家有事没事都愿意到社区坐坐，拉拉家长，聊聊困惑，隔阂没有了，心与心的距离更近了。”长江花城居民倪先生乐呵呵的说。

　　长江花城社区以社区改造为切入点，将社区党群服务中心“搬”到居民身边，推行“办公空间趋零化”，改变传统“一人一电脑”办公模式，压缩办公场所，增设为民服务的功能区，打造扬中首家“向阳花开小哥驿站”，通过亲民化改造，将10分钟党群服务圈触角延伸到小区里、楼栋里，让群众来社区就像是“回家”。

　　“改变的是环境，凝聚的是人心，心齐了，劲才能往一处使”，长江花城社区党委书记马云介绍说，“我们引导和推荐在群众中威信高、影响力强、口碑佳的党员担任业主委员会主任，并吸纳进社区“两委”班子，构建街道党工委、社区党支部、楼栋党小组、党员中心户四级党群连心网，将党小组的触角延伸进邻里、进楼栋，通过党建引领让群众争当主人翁。”

　　为缓解居民“车多位少”的难题，社区召开“楼栋听证会”，采取“现场听证、现场答疑、现场办结”的方式，让居民参与到社区治理中，汇民意，聚民智，将民生实事办成“民心工程”。截至目前，该社区共召开百余次楼道听证会，每当小区里遇到社区建设大事，社区都会召开楼道听证会和居民商量着办，居民参与社区治理的热情也更高了，小区由乱到治，居民之间也从“不相往来”变成互帮互助。

　　促融合，以公益集市为杠杆，撬动“党建+公益”的服务新模式

　　每个月的第一个星期三，长江花城社区广场总是很热闹。大红帐篷下，维修小家电、缝补网边、理发、修伞、磨刀、测量血压、政策宣传等公益服务岗亭一字排开，每一个免费服务亭前都“门庭若市”。

　　“以前磨刀、修伞、缝纫这些生活中的琐碎小事需要跑好多地还不一定能办好，很是闹心，现在社区通过公益活动，不仅让我们居民免费享受服务而且在家门口就能一次性搞定，实在是太方便了。”长江花城社区居民李奶奶称赞社区服务太走心了。

　　长江花城社区从公益服务入手，采取“内培外引”的形式，以公益集市为杠杆，把打造“便民星期三”公益集市作为优化服务的一把“金钥匙”，撬动“党建+公益”的服务模式。

　　在内培上，社区依托“红色管家”、“青橙联盟”、“花漾青年”志愿服务队，发挥党小组长、楼道长、物业公司和业委会的作用，寻访吸纳民间各类手艺达人担任便民服务志愿者，定期为居民提供维修、缝补、理发、修伞、磨刀等免费服务；外引上，社区依托“便民星期三”公益服务品牌，主动对接卫健、公安、金融、城管等部门，为居民提供“组团式”、“订单式”等服务，对于行动不便、出行有困难的老党员、空巢老人和特殊家庭，开展点对点的上门服务。

　　“‘便民星期三’是长江花城社区推动社区治理从‘强管理’到‘强服务’的缩影之一”，长江花城社区党委书记马云介绍说，通过打造社区“搭台”+社会公益组织“摆摊”+居民“赶集”为一体的基层服务新模式，引导居民走出家门、融入社区、参与治理，从解决居民心心念念的小事、实实在在的问题入手，真正把服务做到了居民家门口，让社区更有“有底气、接地气、聚人气”。

　　求共治，以网格管理为基础，落实“锈花针”式的精细化管理

　　家住长江花城五期的张先生发现，小区里非机动车摆放整齐了，从各家窗户接出来的“飞线”少了，小区公共区域卫生死角也少了，地下车库充电安全隐患正在整改中......张先生看在眼里的变化，得益于长江花城“组网合一、三长共治”的治理模式，通过“线上定期问+线下集中访+组团协议商”的形式，主动发现问题、解决问题，实现“小事不出组、大事不出网”。

　　原来，近日长江花城五期的网格长杭亚萍组织党小组长居民组(楼栋)长、红管志愿者组团对网格内的安全隐患进行定期排查时，梳理出非机动车乱停放、地下车库充电等安全问题10条，经党群议事会商议后，其中8个事件已经当场解决，另外2件正在跟进处理中。

　　“有网格员的精细服务，居民们日常琐事响应更快了，住在这里幸福感与日俱增”，张先生说。

　　社区精细化管理离不开“人”，马云认为，在以网格化管理为基础上，用好居民自治这根“绣花针”，让社区治理的每一针、每一线都对准居民需求，才能穿起民生福祉“千根线”。

　　长江花城一、二区是老旧小区，之前楼道墙面破旧、飞线充电等问题一直很严重，极大地影响楼体美观和群众安全。长江花城社区31幢楼道党小组长姚克祥主动组织党小组成员挨家挨户上门征求居民意见，商讨改造方案，最终每户筹集资金4000元，打造了‘党员会客厅’和‘党小组读书角’，增设了电瓶车充电棚，更换进户防盗门和门禁卡。31幢楼道党小组自筹自建管理的成功模式在社区引导下得以全面推广，小区内党员户和住宅户自发募捐资金，共建服务阵地、共享实践成果、共办群众工作蔚然成风，其中长江花城一二区 26 幢、30 幢、31 幢被评为“镇江市示范楼道”，成为文明城市创建中最亮眼的一道风景线。

　　“社区治理不是一个人的’独角戏‘，而是多方联动的‘大合唱’，要让群众当主角、站C位，才能让群众解决好自己的事”。长江花城党委书记马云说，下一步，长江花城社区将继续推进党建引领“五社联动”，激发“五社”在联中动、动中联的链式效应，让“五社联动”在花城一路生花一路春!