陕西以检察工作模式和跨区划协作加

　　2022年5月，陕西省洋县检察院公益诉讼检察官对磨子桥镇张赵村汉江河段朱鹮栖息地水质，运用快检设备进行检测。

　　盛夏时节，秦巴秀水掩映之间，位于陕西省宁强县的汉水源国家湿地公园青山壁立，飞瀑高悬。宁强县汉水源村村民张继荣与检察官正沿着河道巡查，不时涉水攀高，捡拾游人遗落的垃圾。“你看，玉带河又变得清清亮亮的，多好啊。”张继荣感叹道。

　　张继荣口中的玉带河是长江支流汉江的源头，干流长87.5公里，是宁强县的主要水源。玉带河流域更是南水北调中线工程重要的水源涵养区。

　　近年来，陕西省检察机关以生态环境检察专门化为抓手，积极构建“检察+”工作模式，不断深化南水北调中线工程水源地检察保护的“陕西实践”。

　　2023年5月，陕西省平利县检察院邀请该县河长办工作人员等实地查看黄洋河水质。

　　构建“检察+”多元监督模式

　　2022年7月，宁强县检察院检察官在玉带河巡河时发现，某工业园区内的排污管道由于缺乏维护，出现管网收纳容量不足、涵道淤堵、盖板破损漏水等问题，导致排污管道污水流入玉带河，污染水生态环境。发现线索后，该院迅速采取行动，现场勘验水质，走访职能部门了解情况。经查，该排污管道泄漏的污水流入汉水源国家湿地公园玉带河的主河道范围，该违法排污行为改变了湿地自然状况，影响湿地生态功能发挥，对南水北调中线工程水源地生态环境造成影响。

　　宁强县检察院通过制发检察建议、向监察机关移送涉案线索的方式，与纪委监委、河长办等部门合力督促有关行政机关对排污管道加强管理维护。最终，在各方共同努力下，玉带河恢复清澈，周边草木繁茂。

　　这一生态保护成效的取得，得益于“检察+”多元监督模式的构建。近年来，汉中市两级检察机关与河长办建立“河湖长+检察长”工作协作机制，确立线索双向移送、信息共享、重大情况通报等工作机制，加大办案协作、督促落实、执行协助等联动配合，多维度推动汉江流域水生态保护，同向发力构建“共治都管”格局。此外，汉中市检察院在全市范围内招募公益保护志愿者352名，邀请参加检务活动188人次，引导公众参与生态环境保护，推广应用“益心为公”检察云平台。

　　专项行动还一方山清水绿

　　“过去这里乱象丛生，现在这里成了南水北调中线工程水源地生态保护的样板。”近日，在丹江国家湿地公园，商洛市检察院公益诉讼检察部主任李成宝告诉记者。

　　丹江国家湿地公园是2009年批准建设的，是南水北调中线工程水源涵养地，风景秀美，自然植被茂密，环境保护要求极高。然而，2022年3月，丹凤县检察院在开展“一江清水供京津·保护丹江检察行”专项行动中发现，丹江国家湿地公园部分河段内有群众多次盗割芦苇，经测量盗割面积约914平方米。

　　在调查论证的基础上，丹凤县检察院依法向相关部门发出检察建议。收到检察建议后，相关部门高度重视，对盗割芦苇行为及时处理，并采取设立警示标志、聘用专职湿地管护员等手段，提高群众保护湿地生态的自觉性，营造维护区域生态平衡的社会氛围。最终，经过林业部门的努力，绿洲生态得到有效恢复，湿地重现往日郁郁葱葱、生机盎然的美好景象。

　　“秦岭是南水北调中线工程的重要水源涵养区。近年来，陕西省检察院深入开展秦岭生态环境保护专项行动，加大南水北调中线工程水源地检察保护力度。2023年以来，陕西省检察机关共批准逮捕破坏秦岭环境资源犯罪案件53件104人，起诉265件452人；办理相关民事、行政诉讼监督案件151件，取得了良好效果。”陕西省检察院生态环境检察部负责人向记者介绍。

　　跨区划协作护清水永续东流

　　“有了合作机制后，以前‘九龙治水’的难题迎刃而解。”近日，在陕豫鄂毗邻地区检察机关保护南水北调中线工程水源地生态环境第五次联席会议上，镇坪县检察院检察官胡召群在谈及所办理的一起案件时不由得感慨。

　　2022年，镇坪县检察院在常态化开展秦巴山区生态环境保护工作中，发现重庆市巫溪县某水电开发有限责任公司所建水电站在未取得工程建设许可和取水许可，未办理环评、用地等手续的情况下，违法在巫溪县乌龙乡到镇坪县华坪镇渝龙村五组小沟子的水源地修建取水隧洞，导致河水断流，取水口附近林地、耕地遭到破坏，对南水北调中线工程水源地生态环境造成破坏。

　　接到线索后，安康市两级检察机关立即成立联合调查组，通过现场勘查、无人机航拍、询问当地村民、询问行政机关工作人员等方式，查明了案件事实。随后，镇坪县检察院向该县水利部门发出检察建议，建议其依法履行职责，加大监管力度，对违法行为作出处理。

　　“因本案涉及跨省取水问题，我们按照生态环境保护协作机制，邀请巫溪县检察院召开跨省案件研判会，并向他们移送非法取水公益诉讼案件线索。”胡召群向记者介绍说。

　　近日，记者在涉案地点看到，拦水坝已被拆除，取水口已被封堵回填，林业部门对取水口处受损林地进行了补植，自然资源部门恢复了取水口附近耕地种植条件。

　　这仅仅是陕西省检察机关跨区划守护南水北调中线工程水源地的一个缩影。近年来，陕西省检察院与北京、天津、河南、河北、湖北等省（直辖市）检察院签订《服务保障南水北调中线工程公益诉讼检察工作协作意见》；商洛市检察院与安康市、汉中市、湖北省十堰市、河南省南阳市等地检察院共同建立南水北调中线工程水源地生态环境保护机制；汉中市南郑区、宁强县和四川省旺苍县、南江县等四地检察机关与森林公安、水利、自然保护区等15家单位联合建立跨区域生态司法执法协作机制，以跨区域协作推动南水北调中线工程水源地生态保护和高质量发展。

　　良好的生态环境是最普惠的民生福祉，是每个人共享共有的宝贵财富。“陕西省检察机关要加大跨区划协作力度，定期开展专项监督，组织跨区划巡查，构建跨区划协作保护格局，推动形成水资源保护、水环境治理的合力，为守护‘一泓清水永续北上’贡献检察力量。”陕西省检察院副检察长高洁告诉记者。